文◎戴睿狄

　　“在依托法院審判職能和黨組織資源優(yōu)勢基礎(chǔ)上，開展巡回審判、訴前調(diào)解、法律宣講、培訓咨詢等工作，是推動黨員干警在社會綜合治理中發(fā)揮先鋒模范作用的重要舉措。”2024年3月14日，西城區(qū)人民法院黨組書記、院長李經(jīng)緯在與月壇街道簽訂《“先鋒同行”黨建共建協(xié)議書》時說，“實現(xiàn)糾紛終端與訴訟前端的無縫對接，才能讓糾紛盡可能止于訴源、息訴于調(diào)、化訴于理。”

　　2024年3月以來，西城法院黨組創(chuàng)新推行“先鋒同行”黨建項目，同西城區(qū)全區(qū)15個街道機關(guān)黨組織簽訂協(xié)議，以黨建引領(lǐng)參與基層治理，構(gòu)建法院力量與街道社區(qū)溝通協(xié)作的有效橋梁，帶動基層治理最小單元強化矛盾糾紛前端化解、就地化解，打造共建、共治、共享的基層治理格局。

　　“法律智囊”提升基層治理水平

　　“唉！我們就是擔心百年之后這孩子再也沒人管了。”家住西城區(qū)月壇社區(qū)的李大娘和王大爺已年近80，獨子王某智力殘疾，生活無法自理，只能靠老兩口照顧。兩位老人身體每況愈下，只得向社區(qū)求助。為了解決老人的憂慮，社區(qū)決定向西城法院尋求專業(yè)幫助，社區(qū)工作人員撥通了西城法院簽訂“先鋒同行”協(xié)議書時提供的專線電話。

　　當天值班的黨員、巡回法官趙海接到電話后，下午就前往社區(qū)了解情況。趙海根據(jù)《民法典》第三十二條規(guī)定，憑借多年審判工作經(jīng)驗，向社區(qū)工作人員提出了居委會做監(jiān)護人的辦法。他說，王某父母可以通過遺囑指定居委會作為監(jiān)護人，照顧王某的日常生活，管理和保護王某的財產(chǎn)。因為社區(qū)居委會工作人員本就熟悉王某家庭狀況，平時多有照顧，按照趙海介紹的辦法，這個難題迎刃而解。

　　近年來，西城法院以12368訴訟服務(wù)熱線、“西城家園”APP等多種渠道收集解決基層涉法需求，黨員先鋒崗實行緊急訴求分級聯(lián)動、兩個工作日快速響應，不斷增大為基層主體提供司法服務(wù)力度，成為提升基層治理水平的“法律智囊”。

　　“以案說法”化解基層矛盾糾紛

　　“各位居民朋友注意啦，法律規(guī)定，騙取低保金不僅會被責令退回，并且可以處非法獲取救助款額一至三倍的罰款。”2024年5月，西城法院執(zhí)行局黨員、法官李子耀結(jié)合日常辦案實踐，就涉低保政策的相關(guān)法律問題進行研究總結(jié)，主動對接“先鋒同行”結(jié)對社區(qū)，為居民開班講課。

　　“我們在辦理一起當事人違規(guī)領(lǐng)取低保金的強制執(zhí)行案件中發(fā)現(xiàn)，不論是低保領(lǐng)取人還是街道工作人員，對于低保相關(guān)規(guī)范文件及終止領(lǐng)取低保的流程方法都不是很清楚。我們希望通過這種方式能讓更多的居民增強法律意識。”李子耀說。

　　為了推動基層矛盾糾紛在源頭得到預防化解，西城法院將群眾路線和法治方式結(jié)合起來，將線上化解和線下巡回結(jié)合起來，不斷完善群眾身邊問題主動發(fā)現(xiàn)、快速響應、及時處理和有效溝通機制，推動矛盾化解的重心進一步前移。

　　“做優(yōu)遠端防控、做好實質(zhì)解紛，積極助力轄區(qū)基層執(zhí)法水平提升，是開展‘先鋒同行’工作的應有之義。”西城法院黨組成員、政治部主任、機關(guān)黨委書記趙瑩說。西城法院通過歸納總結(jié)多發(fā)易發(fā)易解決的群眾訴前法律問題及審判過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，深入分析糾紛成因，細致研判治理方法，有針對性地開展法治宣傳、典型案例指導等工作，回答街道“需求清單”，回應群眾“關(guān)切訴求”，及時為各類主體提供法律指導，從而減少糾紛成訴，推動形成了基層黨組織聯(lián)動協(xié)同的訴源、執(zhí)源同治理的雙優(yōu)治理格局。

　　“法律先鋒”建立訴前解紛“小陣地”

　　“自從西城法院的法官們來到我們街道指導調(diào)解后，我們調(diào)解員調(diào)處居民小糾紛更有底氣了。”新街口街道人民調(diào)解員談及日常工作時信心十足。

　　西城法院在西城區(qū)每一個街道（司法所）設(shè)立了訴前解紛“小陣地”，通過搭建集調(diào)解糾紛案件、人民調(diào)解員培訓管理等功能的解紛服務(wù)系統(tǒng)，引導群眾優(yōu)先選擇訴前調(diào)解機制，高效助力訴前矛盾糾紛就地化解，實現(xiàn)從源頭上減少訴訟增量。

　　同時，西城法院以法官工作站為平臺，與相關(guān)政府部門拓寬交流渠道，建立信息共享的工作交流機制，在基層綜治維穩(wěn)、接訴即辦、協(xié)同治理等方面優(yōu)化聯(lián)動，充分發(fā)揮“府院聯(lián)動”的驅(qū)動力，合力形成常態(tài)化“府院聯(lián)動”機制，為促進轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定提供有力的司法保障。

　　自“先鋒同行”工作開展以來，西城法院先后參加西長安街、椿樹、什剎海等街道組織的法律活動16場，實地調(diào)處解決社區(qū)居民身邊的婚姻家庭、繼承糾紛、鄰里糾紛等疑難復雜問題89起；完善調(diào)解資源配置，擴建人民調(diào)解隊伍至60人以上，開展示范庭審、案例培訓等現(xiàn)場教學指導12場，努力讓“先鋒同行”成為探索推進多元調(diào)解與源頭解紛的生動載體。

　　“西城法院積極踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’，以‘先鋒同行’工作為抓手，構(gòu)建以法院為核心、各基層黨組織聯(lián)動調(diào)處的高效便民解紛渠道，持續(xù)推動矛盾糾紛多元化解提質(zhì)增效，將黨建工作成效切實轉(zhuǎn)化為助推區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、保障人民群眾高品質(zhì)生活的實效。”李經(jīng)緯說。

　　（責任編輯：李爽）

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