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中東地緣沖突與地區(qū)安全秩序重塑

  • 來源:當(dāng)代世界
  • 關(guān)鍵字:中東,地緣沖突,安全秩序
  • 發(fā)布時(shí)間:2025-04-12 21:55

  田文林 / 中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、區(qū)域國別研究院中東研究所所長

  【內(nèi)容提要】新一輪巴以沖突爆發(fā)以來,中東地緣沖突加劇并呈現(xiàn)出新特征。巴以沖突雙方損失慘重,伊朗與以色列矛盾成為中東主要矛盾,非國家行為體活躍加劇中東地緣沖突不確定性。中東地緣沖突使中東安全秩序呈現(xiàn)新態(tài)勢,地區(qū)“緩和潮”重新轉(zhuǎn)向“動蕩潮”,巴勒斯坦問題重新成為地區(qū)焦點(diǎn),以伊朗為首的“抵抗陣線”影響力大增,但目前元?dú)獯髠?。敘利亞政?quán)更替導(dǎo)致中東安全局勢充滿不確定性。在中東安全秩序重塑進(jìn)程中,敘利亞政局或?qū)⒊霈F(xiàn)動蕩化、碎片化、宗教化趨勢,伊朗面臨的困難和挑戰(zhàn)增多,土耳其影響力將進(jìn)一步擴(kuò)大,巴勒斯坦問題恐將再度被邊緣化,中東國家的戰(zhàn)略自主傾向?qū)⑦M(jìn)一步提升。

  【關(guān)鍵詞】巴以沖突 中東 地緣沖突 安全秩序

  新一輪巴以沖突的爆發(fā)在中東引發(fā)全面沖突,中東地緣格局呈現(xiàn)若干新特征,如巴以雙方損失慘重、伊朗與以色列矛盾激化、非國家武裝行為體作用凸顯等。在此輪地緣沖突的沖擊下,巴勒斯坦問題再次成為地區(qū)焦點(diǎn),中東近年來好不容易出現(xiàn)的緩和趨勢重新轉(zhuǎn)向緊張與動蕩。2024年12月,敘利亞巴沙爾政權(quán)的迅速垮臺,使伊朗為首的“抵抗陣線”遭遇重挫,未來中東安全秩序走向充滿不確定性。

  新一輪中東地緣沖突的主要特征

  2023年10月爆發(fā)的新一輪巴以沖突持續(xù)時(shí)間之長、烈度之大、范圍之廣均前所未有,以其為轉(zhuǎn)折點(diǎn),中東地緣沖突全面升級,并呈現(xiàn)出若干新特征。

  一、巴以沖突雙方損失慘重

  近年來,以色列持續(xù)加大對巴勒斯坦人的打壓。一是通過興建非法定居點(diǎn)蠶食巴勒斯坦人土地,突出體現(xiàn)為以色列在東耶路撒冷及約旦河西岸大量擴(kuò)建定居點(diǎn)。二是違反約定羞辱巴勒斯坦人的宗教信仰。2023年4月以來,數(shù)百名以色列定居者和以色列國家安全部長本-格維爾等先后強(qiáng)闖阿克薩清真寺,部分猶太教信徒在清真寺庭院里進(jìn)行猶太教的宗教儀式,這既褻瀆了穆斯林情感,也違反了與約旦達(dá)成的禁止在該清真寺進(jìn)行非穆斯林禮拜的規(guī)定。三是長期封鎖加沙地帶。自2007年哈馬斯奪取加沙地帶控制權(quán)后,以色列即對加沙實(shí)施封鎖,導(dǎo)致該地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化。在此背景下,哈馬斯發(fā)動“阿克薩洪水行動”看似偶然,實(shí)則偶然性中有必然性。哈馬斯的軍事行動招致以色列瘋狂報(bào)復(fù),由此開啟新一輪巴以沖突。以色列與哈馬斯作為沖突當(dāng)事方,在這場沖突中均付出巨大代價(jià)。

  從巴勒斯坦方面看,一是哈馬斯本身遭受重挫。一年多來,以軍打死數(shù)十名哈馬斯軍事指揮官和17000多名哈馬斯及其他武裝組織成員,并扣押了超過兩千名哈馬斯成員。哈馬斯軍事力量幾乎被消滅殆盡。二是加沙地帶人員傷亡數(shù)量前所未有。加沙地帶衛(wèi)生部門2025年1月20日稱,新一輪巴以沖突爆發(fā)以來,以軍在加沙的軍事行動導(dǎo)致47035名巴勒斯坦人死亡、111091人受傷,大量無辜民眾被迫逃離戰(zhàn)火。[1]三是經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重倒退。以色列襲擊導(dǎo)致加沙地帶所有城市電力、供水、通信網(wǎng)絡(luò)、食品供應(yīng)中斷,加沙民眾面臨嚴(yán)重人道主義災(zāi)難。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署報(bào)告稱,截至2024年10月21日,巴勒斯坦GDP下降35.1%,74%的巴勒斯坦人生活在貧困線以下,加沙地帶人類發(fā)展指數(shù)倒退回69年前的水平,巴勒斯坦整體指數(shù)倒退回24年前的水平。[2]聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(UNCTAD)2024年10月報(bào)告稱,加沙經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到?jīng)_突前水平可能需要350年。

  以色列同樣因這場曠日持久的沖突付出巨大代價(jià)。從內(nèi)部看,持續(xù)戰(zhàn)爭導(dǎo)致國力消耗巨大。一是人員傷亡。據(jù)2025年初以色列國防軍人力局公布的2023—2024年傷亡數(shù)據(jù),共有約891名以色列軍人陣亡,5569人受傷。[3]以色列人口規(guī)模有限,再加上占人口14%的極端正統(tǒng)派不服兵役,持續(xù)作戰(zhàn)導(dǎo)致以色列兵源緊張。二是經(jīng)濟(jì)蕭條。長期戰(zhàn)爭和大量征召預(yù)備役軍人,導(dǎo)致以色列經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化,經(jīng)濟(jì)損失巨大。以色列財(cái)政部長斯莫特里赫2024年10月稱,經(jīng)過一年戰(zhàn)爭,以色列經(jīng)濟(jì)直接損失超過263億美元,而實(shí)際損失更高。[4]蘭德公司估計(jì),巴以沖突可能導(dǎo)致以色列經(jīng)濟(jì)未來10年損失約4000億美元。[5]從外部看,以色列的外交處境空前孤立。阿以關(guān)系正常化進(jìn)程基本中斷。2024年11月21日,國際刑事法院對以色列總理內(nèi)塔尼亞胡和前國防部長加蘭特發(fā)出逮捕令。玻利維亞、尼加拉瓜、土耳其等多國與以色列斷交,哥倫比亞、智利、南非、約旦等國則召回駐以大使。以色列在世界輿論中的形象也急劇下降。[6]

  二、伊以矛盾取代阿以矛盾成為中東地緣沖突的主要矛盾

  過去相當(dāng)長時(shí)期,阿拉伯國家始終是中東舞臺的絕對主角,同時(shí)也是對抗以色列的主力軍。此次巴以沖突之前,阿拉伯國家曾與以色列爆發(fā)過五次中東戰(zhàn)爭(1948年、1956年、1967年、1973年、1982年)。然而,隨著阿拉伯世界內(nèi)部多次分裂,再加上部分阿拉伯國家政局動蕩(尤其是2011年中東劇變),阿拉伯世界整體影響力持續(xù)衰減,無力也無意與以色列進(jìn)行全面軍事對抗。

  在此背景下,伊朗取代阿拉伯國家,成為新的反以主力。伊朗將自己塑造成巴勒斯坦的正義支持者,這與對巴支持日漸減少的阿拉伯國家形成鮮明對比。[7]2023年新一輪巴以沖突爆發(fā)后,伊朗力挺哈馬斯,并鼓動“抵抗陣線”襲擾以色列。這樣,圍繞巴勒斯坦問題,傳統(tǒng)上的阿拉伯國家與以色列之間的沖突與對抗,日漸轉(zhuǎn)化為以色列與“抵抗陣線”之間的沖突和對抗。

  一年多來,以色列與以伊朗為首的“抵抗陣線”在多條戰(zhàn)線同時(shí)進(jìn)行軍事對抗,而伊以直接對抗最令人矚目。2024年7月以色列在伊朗境內(nèi)暗殺哈馬斯政治局領(lǐng)導(dǎo)人哈尼亞,并頻頻在中東地區(qū)斬首伊朗革命衛(wèi)隊(duì)高官,還空襲伊朗駐敘利亞領(lǐng)事館。在此背景下,伊朗于2024年4月和10月兩次向以色列境內(nèi)目標(biāo)發(fā)射彈道導(dǎo)彈,以色列則于10月26日向伊朗境內(nèi)目標(biāo)發(fā)射導(dǎo)彈。這些相互攻擊意味著雙方對抗從暗地轉(zhuǎn)向公開。[8]伊朗與以色列相互打擊對方本土目標(biāo),使伊以對抗進(jìn)入有史以來最激烈、最危險(xiǎn)的階段。

  三、非國家行為體“攪局”加大中東地緣沖突的不確定性

  過去中東地緣沖突主要是國家間的對抗。由于國家行為體需要權(quán)衡考慮國家利益、民生福祉、國際法準(zhǔn)則等種種要素,因此戰(zhàn)爭行為相對克制,行為軌跡具有較強(qiáng)確定性。而當(dāng)前中東地緣沖突中,許多沖突參與者都是非國家武裝行為體,如黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝、伊拉克民兵武裝等。這些非國家行為體往往顧忌更少,行為軌跡更難預(yù)測,由此導(dǎo)致中東地緣沖突的不確定性陡增。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

  一是哈馬斯策動“阿克薩洪水行動”引發(fā)“多米諾骨牌效應(yīng)”。新一輪巴以沖突引發(fā)巨大外溢效應(yīng),中東地區(qū)幾乎所有力量都不同程度地卷入其中,并發(fā)生了紅海危機(jī)、黎以沖突、伊以互射導(dǎo)彈、敘利亞政權(quán)垮臺等一系列重大事件。

  二是胡塞武裝紅海襲船,引發(fā)多重附帶效應(yīng)。新一輪巴以沖突爆發(fā)后,也門胡塞武裝2023年11月19日公開宣布,將對途經(jīng)紅海的以色列船只發(fā)動襲擊;2024年5月3日又將襲擊范圍擴(kuò)大到從地中海前往以色列的船只。2024年10月6日巴以沖突爆發(fā)一周年之際,胡塞武裝稱,共向以色列和美國目標(biāo)發(fā)動1000多次導(dǎo)彈和無人機(jī)攻擊,擊落11架美國MQ-9無人機(jī)。為應(yīng)對胡塞武裝的行動,美國發(fā)起“繁榮衛(wèi)士”護(hù)航行動,多次對胡塞武裝目標(biāo)發(fā)動軍事打擊。以色列也對胡塞武裝的軍事目標(biāo)發(fā)動多次報(bào)復(fù)性空襲。據(jù)報(bào)道,截至2024年10月,美國、英國和以色列對胡塞武裝控制區(qū)域發(fā)動774次襲擊。[9]紅海是世界上最繁忙的海上貿(mào)易通道之一,紅海危機(jī)持續(xù)升溫迫使許多遠(yuǎn)洋貨輪繞道好望角,極大影響了全球貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全,特別是依靠蘇伊士運(yùn)河賺取外匯的埃及深受沖擊。

  三是以色列與真主黨對抗導(dǎo)致黎巴嫩遭受巨大損失。新一輪巴以沖突爆發(fā)后,黎巴嫩真主黨屢屢向以色列境內(nèi)發(fā)射火箭彈,試圖借此干擾和牽制以色列在加沙的軍事行動。真主黨對以色列的襲擾行動引發(fā)以色列瘋狂報(bào)復(fù)。據(jù)“武裝沖突地點(diǎn)和事件數(shù)據(jù)庫項(xiàng)目”(ACLED)2024年10月數(shù)據(jù),一年之內(nèi)以色列向黎巴嫩發(fā)動了約9000次襲擊。[10]以色列制造的尋呼機(jī)和對講機(jī)爆炸,以及對真主黨高層(包括哈桑·納斯魯拉)的定點(diǎn)清除,導(dǎo)致黎巴嫩真主黨指揮結(jié)構(gòu)和軍事能力嚴(yán)重受損。以色列持續(xù)空襲還導(dǎo)致黎巴嫩平民面臨嚴(yán)重人道主義災(zāi)難。據(jù)黎巴嫩政府?dāng)?shù)據(jù),截至2024年10月,以色列襲擊已導(dǎo)致120萬人流離失所,約2000人喪生。[11]

  地緣沖突下的地區(qū)安全秩序

  中東國家間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,地區(qū)安全生態(tài)極為脆弱。當(dāng)前中東出現(xiàn)的新一輪地緣沖突,堪稱2011年中東劇變以來最大的地緣政治事件。在一系列地區(qū)重大事件的合力沖擊之下,原本高度脆弱的中東安全秩序再次出現(xiàn)瓦解與重塑趨勢。

  第一,中東安全格局重新從“緩和潮”轉(zhuǎn)向“沖突潮”。2011年中東劇變后,中東地區(qū)大國曾出現(xiàn)激烈的地緣政治競爭,但最終結(jié)果是“得不償失”。例如,沙特積極干預(yù)敘利亞、利比亞等國內(nèi)部事務(wù),并于2015年介入也門內(nèi)戰(zhàn),但最終結(jié)果是也門戰(zhàn)爭成為“爛尾工程”,沙特自身安全也受到嚴(yán)重威脅。伊朗借2011年中東劇變在阿拉伯世界扶植代理人,但此舉引發(fā)地區(qū)國家強(qiáng)烈反感和恐懼,同時(shí)國內(nèi)民眾因民生艱難而怨聲載道,并借“頭巾事件”發(fā)起全國規(guī)模的抗議活動。土耳其2011年從“與鄰國零問題”轉(zhuǎn)向積極介入地區(qū)事務(wù),結(jié)果引發(fā)與地區(qū)國家關(guān)系緊張,自身安全形勢也加劇惡化。

  在此背景下,中東地區(qū)出現(xiàn)難得的國家間關(guān)系緩和潮和地區(qū)熱點(diǎn)降溫趨勢。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是阿拉伯國家與以色列“扎堆”建交。自2020年8月以來,阿聯(lián)酋、巴林、蘇丹、摩洛哥等阿拉伯國家相繼與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化,冰封了七十多年的阿以關(guān)系出現(xiàn)前所未有的全面解凍趨勢。二是伊朗與沙特復(fù)交。沙特與伊朗2016年斷交,此后雙方矛盾持續(xù)升級,但到2023年3月10日,沙伊在中國斡旋下宣布同意恢復(fù)外交關(guān)系。三是埃及與土耳其復(fù)交。埃土關(guān)系自2013年塞西執(zhí)政以來降至冰點(diǎn),但近年來雙方關(guān)系轉(zhuǎn)趨回暖,并最終在2023年7月4日復(fù)交。四是卡塔爾與巴林復(fù)交,阿聯(lián)酋與卡塔爾復(fù)交,伊朗與埃及良性互動,敘利亞與阿拉伯世界關(guān)系整體緩和。中東北非地區(qū)在和平程度方面的進(jìn)步位列世界第二,包括利比亞、敘利亞、伊拉克、也門和阿爾及利亞等國和平程度都在顯著提高。[12]

  然而,2023年10月新一輪巴以沖突爆發(fā),中斷了中東難得出現(xiàn)的“緩和潮”。沖突不僅導(dǎo)致加沙民眾陷入前所未有的人道主義危機(jī),還引發(fā)連鎖反應(yīng)和外溢效應(yīng)。中東地緣沖突日趨由點(diǎn)到面,呈現(xiàn)全面升級態(tài)勢。以色列除在加沙采取軍事行動外,還出兵打擊黎巴嫩真主黨,并與伊朗正面軍事對抗。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡聲稱,以色列同時(shí)在七條戰(zhàn)線作戰(zhàn)(加沙、約旦河西岸、黎巴嫩、也門、伊拉克、敘利亞和伊朗)。在此背景下,中東地區(qū)出現(xiàn)的“地區(qū)緩和潮”,重新被“戰(zhàn)爭沖突潮”取代。

  第二,“抵抗陣線”產(chǎn)生巨大影響,但也付出巨大代價(jià)。伊朗自1979年伊斯蘭革命后就將以色列視為死敵。進(jìn)入21世紀(jì)以來,美國接連發(fā)動阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭,客觀上使伊朗外部地緣環(huán)境有所改善。伊朗借助什葉派這一宗教紐帶,加強(qiáng)與伊拉克、敘利亞、黎巴嫩、巴勒斯坦等一些勢力的合作,并通過軍事援助、資金支持、戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮等手段,使其控制下的各類武裝派別兵強(qiáng)馬壯,如巴勒斯坦哈馬斯、黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝、伊拉克民兵武裝等,由此,以伊朗為首的“抵抗陣線”在中東地緣格局中的影響力持續(xù)上升。

  此輪巴以沖突爆發(fā)后,“抵抗陣線”強(qiáng)硬反抗以色列,而來自以色列的嚴(yán)重軍事打擊,也使“抵抗陣線”損失甚大。在加沙地區(qū),哈馬斯的軍事指揮系統(tǒng)和作戰(zhàn)部隊(duì)基本被消滅。在黎巴嫩,以色列的軍事打擊導(dǎo)致約4000名真主黨武裝分子及領(lǐng)導(dǎo)層成員(包括哈桑·納斯魯拉和其他重要人物)陣亡,嚴(yán)重打擊了真主黨的作戰(zhàn)能力。在敘利亞,真主黨元?dú)獯髠麑?dǎo)致敘利亞巴沙爾政權(quán)的外部支撐力量空前減弱,最終在2024年12月垮臺。

  第三,巴勒斯坦問題重新成為中東政治的核心議題。過去相當(dāng)長時(shí)期,巴勒斯坦問題始終是中東政治的核心話題。但近些年來,巴以問題在中東日漸邊緣化。由于巴勒斯坦國小力薄,要想實(shí)現(xiàn)建國目標(biāo),必須依賴阿拉伯世界集體力挺。此前,阿拉伯世界為捍衛(wèi)巴勒斯坦合法權(quán)益多次與以色列作戰(zhàn)。但近年來,阿拉伯世界內(nèi)部分裂,在反以問題上難以形成統(tǒng)一立場,部分國家(埃及、約旦、阿聯(lián)酋、巴林、阿曼等)甚至繞過巴勒斯坦問題與以色列關(guān)系正常化。在此背景下,“阿以問題”逐漸成了“巴以問題”乃至“哈以問題”。巴勒斯坦問題在中東政治議程中的重要性逐年下降。與此同時(shí),進(jìn)入21世紀(jì)后,中東地區(qū)新熱點(diǎn)層出不窮(如伊拉克戰(zhàn)爭、伊朗核問題、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、利比亞戰(zhàn)爭、也門內(nèi)戰(zhàn)等),這些問題熱度和關(guān)注度更高,由此加劇了巴勒斯坦問題的邊緣化趨勢。

  而哈馬斯策動的“阿克薩洪水行動”,以及以伊朗為首的“抵抗陣線”高調(diào)反以,引發(fā)地區(qū)國家重新關(guān)注巴勒斯坦問題,使其重新成為中東首要議程。在阿拉伯世界,“阿以和解與解決巴勒斯坦問題掛鉤”成為阿拉伯國家對外政策新趨勢,“巴勒斯坦問題不解決,中東不可能實(shí)現(xiàn)和平”成為地區(qū)國家新共識。即使是以色列在阿拉伯世界最親密的伙伴也對自己缺乏對以色列決策的影響力感到絕望。[13]巴勒斯坦問題重新成為中東政治焦點(diǎn),一定程度上有利于巴方改善生存處境。

  中東安全秩序重塑的前景

  2024年12月敘利亞巴沙爾政權(quán)垮臺堪稱近年來中東地緣政治格局的一次大地震。巴沙爾政權(quán)迅速垮臺,從表層看是敘利亞政府軍與反叛武裝力量對比此消彼長所致,從深層看則是美國的長期打擊使巴沙爾政權(quán)國力耗盡所致。巴沙爾政權(quán)垮臺既是中東不同政治力量之間激烈博弈的結(jié)果,也是中東安全秩序分化重組的新開端??偟膩碚f,未來一個(gè)時(shí)期中東秩序?qū)⒚媾R更多安全風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

  第一,敘利亞政局走向充滿不確定性。敘利亞巴沙爾政權(quán)此前歷經(jīng)十多年內(nèi)戰(zhàn)屹立不倒,主要依靠俄羅斯和伊朗的軍事與經(jīng)濟(jì)援助。但俄羅斯深陷烏克蘭戰(zhàn)場,伊朗面臨內(nèi)部壓力和國際制裁,難以長期為敘利亞提供足夠支持,導(dǎo)致巴沙爾政權(quán)在遭到反政府武裝進(jìn)攻時(shí)迅速垮臺。“后巴沙爾時(shí)代”的敘利亞政局走向存在三種可能的趨勢。一是動蕩化。敘利亞自2011年以來受到多種外力干涉,敘利亞內(nèi)戰(zhàn)被認(rèn)為是“微型世界大戰(zhàn)”。當(dāng)前敘國內(nèi)局勢同樣具有“代理人戰(zhàn)爭”特征。敘境內(nèi)存在眾多軍事力量,這些武裝組織在推翻巴沙爾政權(quán)時(shí)合作大于對抗,但巴沙爾政權(quán)垮臺后,其在執(zhí)政理念、利益訴求、權(quán)力分配、油氣資源掌控等問題上矛盾日漸凸顯,使敘利亞陷入戰(zhàn)亂的可能性較大。二是碎片化。敘民族、教派構(gòu)成極為復(fù)雜。巴沙爾執(zhí)政主要依靠占人口14%的阿拉維派,占人口多數(shù)的遜尼派則長期被邊緣化。歷史積怨再加上十多年血腥內(nèi)戰(zhàn)留下的相互仇恨,敘教派矛盾如同隨時(shí)可能爆炸的高壓鍋。敘原有的民族教派平衡一旦被打破,教派矛盾和民族矛盾將同時(shí)升溫。三是宗教化。此前的巴沙爾政府奉行世俗主義政策,而這次推翻原政權(quán)的反對派“解放沙姆組織”則被一些國家和國際組織視為宗教極端勢力,其前身“努斯拉陣線”曾是“基地”組織在敘分支機(jī)構(gòu)。雖然該組織領(lǐng)導(dǎo)人朱拉尼公開宣布與“基地”組織決裂,并參與打擊“伊斯蘭國”行動,但該組織執(zhí)政很可能使敘出現(xiàn)宗教化傾向。

  第二,伊朗與以色列攻守易勢,伊朗面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。對伊朗來說,敘利亞政局變天不僅使其失去重要戰(zhàn)略支點(diǎn),還導(dǎo)致其失去聯(lián)系真主黨的陸路通道。伊朗苦心經(jīng)營幾十年的“新月地帶”和“抵抗陣線”遭遇前所未有的挫折,伊朗在地區(qū)事務(wù)中的話語權(quán)和戰(zhàn)略地位明顯下降。同時(shí),敘利亞原本是伊朗抵御以色列的戰(zhàn)略屏障,巴沙爾政權(quán)垮臺導(dǎo)致伊朗面臨來自以色列的直接威脅與壓力。巴沙爾政權(quán)垮臺還使伊朗多年來奉行的安全戰(zhàn)略遭受重大沖擊,伊朗面臨如何抉擇的難題。從國際環(huán)境看,特朗普2025年1月上臺后,加大對伊“極限施壓”,甚至宣稱不排除對伊動武可能性。當(dāng)前伊朗處于1979年以來最困難時(shí)期。

  對以色列來說,巴沙爾政權(quán)垮臺無疑使以色列地緣安全環(huán)境極大改善,同時(shí)鼓舞內(nèi)塔尼亞胡繼續(xù)推行更加強(qiáng)硬的地區(qū)政策。在巴沙爾政權(quán)垮臺當(dāng)天,以色列軍隊(duì)就控制了戈蘭高地。以軍還摧毀了敘利亞所有戰(zhàn)略性軍事力量和敘黎邊境隧道,切斷了伊朗與真主黨的聯(lián)系通道。未來,以色列很可能抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),加大軍事行動力度,打擊“抵抗陣線”其他成員(如胡塞武裝),直接襲擊伊朗境內(nèi)重要目標(biāo)(如核設(shè)施),或鼓動美國軍事打擊伊朗。在此險(xiǎn)境下,伊朗可能冒險(xiǎn)研發(fā)核武器,也可能因壓生變,向西方妥協(xié)讓步。伊朗無論作何選擇,都會增加中東格局變數(shù),導(dǎo)致中東沖突升級。

  第三,土耳其在中東地區(qū)影響力持續(xù)擴(kuò)大。土耳其此前長期“向西看”,一心想融入西方世界。然而,自埃爾多安上臺以來,土耳其轉(zhuǎn)而“向東看”,并大力推行“新奧斯曼主義”,試圖在伊斯蘭世界擴(kuò)大影響。2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以來,土耳其在敘境內(nèi)扶植代理人,并在敘北部建立“安全區(qū)”,拒絕以退出所占領(lǐng)土換取兩國關(guān)系正?;?。未來,土耳其很可能借機(jī)擴(kuò)大在敘北部勢力范圍,并在未來中東事務(wù)中發(fā)揮更大作用。2025年1月3日,土耳其外長費(fèi)丹在新聞發(fā)布會上公開表示:“不管是敘利亞的多數(shù)派還是少數(shù)派,不管是努賽里斯人、阿列維人、雅茲迪人、基督徒,還是其他任何人,土耳其都是他們的保護(hù)者和守護(hù)者,就像土耳其在新時(shí)期保護(hù)其他所有人一樣。”[14]

  第四,巴勒斯坦問題面臨再度被邊緣化的窘境。新一輪巴以沖突爆發(fā)后,巴勒斯坦問題一度重新成為中東各國關(guān)注焦點(diǎn)。但總體來看,阿拉伯世界挺巴力度明顯偏弱。此輪巴以沖突爆發(fā)后,阿拉伯世界雖然眾口一詞譴以挺巴,但未出臺實(shí)質(zhì)性舉措。而敘利亞巴沙爾政權(quán)意外垮臺,又使武力挺巴的伊朗“抵抗陣線”遭受前所未有的重挫,進(jìn)一步削弱了支持聚焦巴勒斯坦問題的地區(qū)力量。相比之下,以色列因巴沙爾政權(quán)垮臺獲益甚多,這使以色列在巴以問題上更加強(qiáng)勢。目前,以色列決意占領(lǐng)絕大部分巴勒斯坦領(lǐng)土,公開拒絕“兩國方案”。皮尤研究中心數(shù)據(jù)顯示,十年來,以色列人對“兩國方案”的支持率一直在下降。[15] 2024年1月18日,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡公開拒絕接受“兩國方案”,明確反對巴勒斯坦獨(dú)立建國。特朗普政府更是極端親以反巴,其公開主張“清空”加沙地帶的巴勒斯坦人,并可能在未來重啟《亞伯拉罕協(xié)議》,逼迫阿拉伯國家與以關(guān)系正?;?。巴勒斯坦問題恐再度被邊緣化。

  第五,特朗普重新掌權(quán)將進(jìn)一步激化巴以矛盾,并加大中東國家的戰(zhàn)略自主傾向。特朗普在巴以問題上的偏頗政策,將導(dǎo)致巴以沖突持續(xù)升溫,極大損害美國的地區(qū)影響力。特朗普在第一個(gè)任期就極端偏袒以色列,并積極推動旨在實(shí)現(xiàn)阿拉伯國家與以色列全面和解的《亞伯拉罕協(xié)議》。新一輪巴以沖突令剛剛起步的阿以和解進(jìn)程戛然而止,美國精心謀劃的構(gòu)建美—以—沙地區(qū)同盟的戰(zhàn)略構(gòu)想被徹底打亂。2025年1月特朗普再次上臺后,又提出“清空”加沙居民的極端言論,同時(shí)撤銷拜登政府時(shí)期對以色列的部分武器禁運(yùn)令,批準(zhǔn)向以色列提供120億美元巨額軍售。這些做法既惹怒了阿拉伯世界,使中東國家脫美傾向增強(qiáng),也使以色列底氣更足,在針對加沙地帶、敘利亞、黎巴嫩等地的軍事行動中更加肆無忌憚,或?qū)⑹怪袞|地區(qū)未來更加動蕩。

  近年來,美國在中東地區(qū)加緊戰(zhàn)略收縮,導(dǎo)致其在中東的影響力和控制力持續(xù)下降,中東國家越來越敢于對美說“不”,沙特等地區(qū)盟友頻頻忤逆美國意愿,謀求政治自主的傾向比較明顯。當(dāng)前,特朗普政府關(guān)注重點(diǎn)是國內(nèi)政治,在對外關(guān)系上并未顧及軟實(shí)力、盟友體系、制度霸權(quán)等傳統(tǒng)的美國霸權(quán)支柱,在中東地區(qū)一味偏袒以色列。在此背景下,美國在中東戰(zhàn)略影響力和控制力將進(jìn)一步下降,中東地區(qū)國家戰(zhàn)略自主傾向?qū)⑦M(jìn)一步增強(qiáng),沙特、土耳其、伊朗等地區(qū)強(qiáng)國將在中東安全秩序塑造中發(fā)揮更大作用。

  當(dāng)前,世界正處于百年未有之大變局,大變革、大分化、大動蕩成為時(shí)代新特征。中東作為世界政治的風(fēng)暴眼和風(fēng)向標(biāo),地緣沖突日趨加劇,安全秩序分化重組,政局走向充滿不確定性。中東國家走出動蕩與沖突的惡性循環(huán),需要各方團(tuán)結(jié)合作,堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先,以合作促安全,以發(fā)展促穩(wěn)定,由此才可能迎來和平與發(fā)展的新時(shí)代。

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  [1] 《本輪巴以沖突已致加沙地帶47035人死亡》,中國青年網(wǎng),2025年1月20日,http://news.youth.cn/jsxw/202501/t20250120_15784527.htm。

  [2] Jamal Kanj, “Western Media: Whitewashing Israeli Genocide and Manufacturing Consent,” November 19, 2024, https://www.globalresearch.ca/western-media-whitewashing-israeli-genocide-manufacturing-consent/5873092.

  [3] “Summary of IDF Casualties Over the Past Two Years,”January 2, 2025, https://www.idf.il/en/mini-sites/idf-press-releases-israel-at-war/january-25-pr/summary-of-idf-casualties-over-the-past-two-years/.

  [4] “A Year after Oct. 7, Israel’s Economy Battered by Endless Multifront Wars,” October 8, 2024, https://www.al-monitor.com/originals/2024/10/year-after-oct-7-israels-economy-battered-endless-multifront-wars?utm_medium=email&utm_campaign=Daily%20Briefing%2010-8-2024&utm_content=Daily%20Briefing%2010-8-2024+CID_5ccbaa341b2181928ee7653950e00660&utm_source=campmgr&utm_term=A%20year%20after%20Oct%207%20Israels%20economy%20battered%20by%20endless%20multifront%20wars.

  [5] Daniel Egel, “From the Ashes of Hamas-Israel War, Can Economics Drive Peace?” November 28, 2023, https://www.rand.org/pubs/commentary/2023/11/from-the-ashes-of-hamas-israel-war-can-economics-drive.html.

  [6] Timothy Alexander Guzman, “Banning TikTok Is Not About Fighting China, It’s About Protecting Western Narratives and Israel’s War Crimes in the Middle East,”May 4, 2024, https://www.globalresearch.ca/banning-tiktok-not-about-fighting-china-about-protecting-western-narratives-israel-war-crimes-middle-east/5853119.

  [7] Emile Hokayem, “The Gaza War and the Region,” https://www.iiss.org/globalassets/media-library---content--migration/files/publications---free-files/survival/2023/12/65-6-hokayem.pdf.

  [8] Nicole Grajewski, “Iran Is at a Strategic Crossroads,” October 3, 2024, https://carnegieendowment.org/emissary/2024/10/iran-israel-missile-attack-nuclear-strategy-what-now?lang=en.

  [9] 《胡塞武裝稱過去一年間擊落11架美軍MQ-9無人機(jī)》,新華網(wǎng),2024年10月7日,https://www.news.cn/milpro/20241007/6eccdf3738384cc2b58427634df66376/c.html。

  [10] 《內(nèi)塔尼亞胡:以色列正在7條戰(zhàn)線上作戰(zhàn)》,觀察者網(wǎng),2024年10月6日,https://www.guancha.cn/internation/2024_10_06_750859.shtml。

  [11] 《以色列襲擊黎巴嫩多地》,百家號網(wǎng),2024年10月4日,https://baijiahao.baidu.com/s?id=1811988449493039524&wfr=spider&for=pc。

  [12] Salim A. Essaid,“Saudi Arabia Rises to World’s 5th Largest Military Spender: SIPRI,” April 21, 2024, https://www.al-monitor.com/originals/2023/04/saudi-arabia-rises-worlds-5th-largest-military-spender-sipri.

  [13] 同[6]。

  [14] “Turkey Eyes Guardianship over Syria’s Fragmented Landscape,” March 21, 2025, https://www.thearabweekly.com/turkey-eyes-guardianship-over-syrias-fragmented-landscape.

  [15] Joshua Melvin, Adel Zaanoun and Hossam Ezzedine, “Peace Feels Further than ever at Six Months of Israel-Hamas War,” April 4, 2024, https://www.al-monitor.com/originals/2024/04/peace-feels-further-ever-six-months-israel-hamas-war.

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