中國城市化進(jìn)程不斷加速，2010年中國的城鎮(zhèn)人口已接近50%，目前中國的城市化率進(jìn)程每年提高超過1.1%，年均增加城鎮(zhèn)人口1400萬以上。

　　智能城市恰好處于中國面臨的工業(yè)化、城市化、市場化、全球化、信息化五化交集上。它將推動(dòng)城市化、工業(yè)化和信息化之間的融合，對市場化和全球化進(jìn)程產(chǎn)生重大影響，因此智能城市的建設(shè)尤為重要。中國工程院院士、中國工程院常務(wù)副院長潘云鶴在近期舉辦的第三屆中德（歐）智能城市與大數(shù)據(jù)研討會(huì)上表示，智能城市同時(shí)與中國的管理結(jié)構(gòu)相吻合。對于中國強(qiáng)大的市政組織力量，智能城市是個(gè)極妙的“抓手”，在推動(dòng)城市又好又快的發(fā)展期間，它大有用武之地。

　　目前國家發(fā)改委、住建部、工信部、科技部等，以及各市政府都非常重視“智能城市”的建設(shè)，我國已有超過300個(gè)城市在“十二五”規(guī)劃或政府工作報(bào)告中提出要建設(shè)智能城市，合計(jì)計(jì)劃投資將超過2萬億元。

　　一、“智能城市”更適合中國

　　2008年，IBM在美國紐約發(fā)布《智慧地球：下一代領(lǐng)導(dǎo)人議程》主題報(bào)告，首次提出的“智慧地球”概念，既把新一代信息技術(shù)充分運(yùn)用在各行各業(yè)之中。IBM本意是想將其公司的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)用到城市的管理過程中，如智能醫(yī)療系統(tǒng)、智慧交通系統(tǒng)等，使其形成的物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與物理系統(tǒng)的整合，而后通過超級計(jì)算機(jī)和云計(jì)算將物聯(lián)網(wǎng)整合起來，最終實(shí)現(xiàn)城市“智慧化”。此后這一理念逐漸被世界各國所接納。

　　2009年初，美國總統(tǒng)奧巴馬公開肯定“智慧地球”理念，并提出了美國智慧城市建設(shè)的幾個(gè)重點(diǎn)。隨后，發(fā)展智慧城市被認(rèn)為有助于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，緩解“大城市病”，提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，是面向2030年的一個(gè)重要的發(fā)展領(lǐng)域?！爸腔鄢鞘小备拍钤诟鲊年P(guān)注度開始升溫。

　　中國工程院在2010年就對智慧城市進(jìn)行研究，至2012年，中國工程院啟動(dòng)了“中國智能城市建設(shè)與推進(jìn)戰(zhàn)略研究”這一重大咨詢項(xiàng)目，從“智慧城市”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸悄艹鞘小?，潘云鶴院士分析道，智慧城市的概念，英文為“Smart city”?！皊mart”一詞，本意是機(jī)靈的、聰明的，而對應(yīng)“智慧”一詞的英文應(yīng)該是“wisdom”。要處理好一個(gè)城市的發(fā)展規(guī)劃則要理解“Smart city”的內(nèi)涵，對于帶有農(nóng)村的中國廣大城市而言，建設(shè)“智能城市”就是將工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”有機(jī)融合發(fā)展。大家認(rèn)為，“智能城市”的中國內(nèi)涵，已經(jīng)完全不同于最初的“Smart city”，“智能城市”更適合表述具有中國特色的城市智能化發(fā)展。

　　潘云鶴還提到，經(jīng)過與中央部委、地方政府以及參與課題研究的專家學(xué)者大量的交流和座談，我國的“智能城市（iCity，Intelligent City）”也有自身的定義：即是巧妙地匯聚城市的上下智慧，深入調(diào)動(dòng)和高效配置城市內(nèi)外的綜合資源，優(yōu)化發(fā)展城市的經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和管理，更好地為市民當(dāng)前與未來的生產(chǎn)和生活服務(wù)。如果從這個(gè)理念出發(fā)，智能城市最簡單的定義是運(yùn)籌好CPH三元空間，提高城市發(fā)展和市民的生活水平。

　　何為CPH，潘云鶴解說道：“世界正在進(jìn)行一次大變化，從兩元空間進(jìn)入到了三元空間。這個(gè)世界原來是由人類社會(huì)（C）和物理世界(P)構(gòu)成的，但是近三十年來，信息空間迅速的壯大，已經(jīng)成為一極（C）三元世界，一元是人類社會(huì)H，一元是物理世界P，一元是信息世界C，我們把它叫做CPH?！?/p>

　　所以說，我們現(xiàn)在提出的建設(shè)“智能城市”，不僅是云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的集成運(yùn)用，城市的智能化發(fā)展，實(shí)質(zhì)是讓一個(gè)城市又好又快地巧妙發(fā)展的過程。用通俗的話來講，所謂的智能城市建設(shè)便是使城市能夠集約、綠色、宜人、可持續(xù)地巧妙發(fā)展。

　　二、智能城市的推進(jìn)策略：用、通、深

　　眼下我國智能城市發(fā)展地如火如荼。潘云鶴透露，國家發(fā)改委、住建部、工信部、科技部等，以及各市政府都非常重視“智能城市”的建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有超過300個(gè)城市在“十二五”規(guī)劃或政府工作報(bào)告中提出建設(shè)智能城市，合計(jì)計(jì)劃投資將超過2萬億元。這意味著在我國的“智慧城市”邁入規(guī)模發(fā)展階段。從全國各地來看，智能城市試點(diǎn)項(xiàng)目比較多，試點(diǎn)的領(lǐng)域也是多樣化的，各地試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)陸續(xù)啟動(dòng)。那么，如何有效的推進(jìn)智能城市建設(shè)，除了認(rèn)識目標(biāo)外，策略就尤為重要。

　　眾所周知，為了推進(jìn)中國城市的智能化建設(shè)，近年來一些國內(nèi)外知名的IT企業(yè)為中國地方政府提供了大量的智慧城市解決方案。然而，在實(shí)踐過程中，這些“智慧”的方案也暴露出一些普遍存在的問題。比如，IT公司研發(fā)的智能系統(tǒng)，缺乏“市長視野”。雖然項(xiàng)目落地了，產(chǎn)品應(yīng)用了，但結(jié)果成為了“信息孤島”，或出現(xiàn)了偏差，城市、政府與企業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)共贏。對此，潘云鶴指出，“如果智能城市建設(shè)缺失“市長視野”，建設(shè)目標(biāo)沒有解決城市的主要問題，和迫切的問題，那么城市的智能化等于丟失了持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力?！?/p>

　　每個(gè)城市都有自己發(fā)展的迫切的問題，如經(jīng)濟(jì)怎樣增長？城市如何建設(shè)？環(huán)境如何保護(hù)？

　　居民談何幸福？因此，就要針對的求破解之道對此，潘云鶴院士用一句話總結(jié)了智能城市的推進(jìn)戰(zhàn)略：“中間著手，向上下拓展”。

　　在他看來，我們智能城市的整體內(nèi)容就是五層次模型，智能城市現(xiàn)在進(jìn)行的實(shí)際上是第三層次，既是各種智能應(yīng)用系統(tǒng)，如智能醫(yī)療、智能電網(wǎng)和智能交通等等，該層里面有十幾、二十項(xiàng)的智能系統(tǒng)，一個(gè)城市應(yīng)選擇最迫切的系統(tǒng)建設(shè)之。與此同時(shí)，它最重要的基礎(chǔ)要建設(shè)好上層的網(wǎng)絡(luò)，包括城市的傳感器網(wǎng)絡(luò)和城市的執(zhí)行機(jī)構(gòu)；更重要的應(yīng)用建設(shè)好上面的云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)，其中，云平臺(tái)必須要保證數(shù)據(jù)不受侵犯，云提供商不能使用別人的數(shù)據(jù)。而大數(shù)據(jù)的應(yīng)用是要打通孤島，使彼此的數(shù)據(jù)可以互通互聯(lián)，然后才能對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、預(yù)測、決策、規(guī)劃，從而推進(jìn)智能城市建設(shè)。所以第二階段要做的事情是不但要把智能系統(tǒng)的內(nèi)容做好，還必須往下拓展，往上面進(jìn)行提升，最終做好智能城市五個(gè)層次的信息化建設(shè)。綜合上面的分析，潘云鶴院士對智能城市的推進(jìn)策略總結(jié)了三個(gè)重點(diǎn)：用、通、深。用，便是在做第三層次的應(yīng)用系統(tǒng)的時(shí)候，必須注意的是不要全面推進(jìn)，而要抓住核心問題和主要矛盾去解決它，一個(gè)一個(gè)的推進(jìn)，由主到次的推進(jìn)，智能城市才能做得比較有效率；通，則要把城市數(shù)據(jù)的孤島打通，加強(qiáng)三元世界的彼此連結(jié)；深，既是深入挖掘分析大數(shù)據(jù)，推進(jìn)推進(jìn)高水平的決策和高水平的應(yīng)用?！惫识袊こ淘航衲晖瓿傻谝黄陧?xiàng)目之后，將會(huì)進(jìn)行第二期項(xiàng)目《中國智能城市建設(shè)與大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略研究》。

　　三、用好城市大數(shù)據(jù)是智能城市的關(guān)鍵

　　從2005年開始，全球大數(shù)據(jù)呈爆炸式增長，在龐大的數(shù)據(jù)中城市大數(shù)據(jù)是主題，這些數(shù)據(jù)對人類社會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要。今年發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》中也提到要推進(jìn)智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。美國信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)2013年11月報(bào)告中更也指出，如果說石油是20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推劑”，那么數(shù)據(jù)將成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推劑”?？梢姶髷?shù)據(jù)在智能城市建設(shè)中起著非常重要的作用?！暗珜?shí)際上，城市中還有更多的大數(shù)據(jù)是現(xiàn)在沒辦法查到的，比如說城市建設(shè)的建筑、街道、交通、照明、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)上只可以查到很淺的數(shù)據(jù)，深入的數(shù)據(jù)沒有打通?！迸嗽弃Q院士舉了一個(gè)例子，某市給數(shù)百萬市民做了健康數(shù)字檔案，初衷為便于各個(gè)醫(yī)院分享。得知這個(gè)消息后，國外有信息公司提出花十幾億來買這數(shù)百萬數(shù)據(jù)，考慮到數(shù)據(jù)安全，該市政府最終沒有同意。潘云鶴認(rèn)為，這件事至少可以看出城市數(shù)據(jù)是非常重要的，可以創(chuàng)造巨大的財(cái)富，進(jìn)而可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)巨大的變化。而數(shù)據(jù)信息要實(shí)現(xiàn)共享，首先需要把立法做好。而這單靠企業(yè)、政府、公共機(jī)構(gòu)其中之一是無法做到的。潘云鶴表示，城市大數(shù)據(jù)是要靠政府、企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)和市民共同進(jìn)行合作，才能夠互相實(shí)現(xiàn)打通和安全有效地使用。而政府在城市大數(shù)據(jù)的管理和開發(fā)中間，實(shí)際上起到了主導(dǎo)作用，可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，可以確保個(gè)人的信息隱私不受侵犯，公共信息的安全，能夠用它來提高城市的宏觀管理水平和決策水平，更好的為市民服務(wù)。

　　盡管大數(shù)據(jù)概念是美國人提起的，但是在潘云鶴看來，城市大數(shù)據(jù)在中國將會(huì)得到更好的發(fā)展。他說：中國的‘四化’建設(shè)的環(huán)境和政府結(jié)構(gòu)十分有利于城市大數(shù)據(jù)的建設(shè)與應(yīng)用，發(fā)展得好的話，我們在智能城市的建設(shè)方面有希望領(lǐng)跑全球?！?/p>

　　文/蔣麗萍

關(guān)注讀覽天下微信， 100萬篇深度好文， 等你來看……