建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心是中央賦予北京的新使命，北京應(yīng)該大力發(fā)揮科技和創(chuàng)新資源集中的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略需求，大力推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中新能源汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該作為一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行突破。

　　國(guó)際新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾

　　當(dāng)前，國(guó)際新能源汽車產(chǎn)業(yè)形勢(shì)已發(fā)生根本性變化，產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革與發(fā)展步伐明顯加快。

　　(一)企業(yè)研發(fā)投入巨大，儲(chǔ)備產(chǎn)品蓄力待發(fā)。經(jīng)了解，寶馬、奔馳、大眾等國(guó)際領(lǐng)先汽車企業(yè)在新能源汽車領(lǐng)域深耕了10年以上時(shí)間，研發(fā)費(fèi)用中用于新能源汽車的比例達(dá)到30%以上，年投入約10億美元左右。產(chǎn)品方面，各企業(yè)以插電式混合動(dòng)力汽車為主(如寶馬5系以上、奔馳E系以上的中高級(jí)車型均有插電式產(chǎn)品)，純電動(dòng)汽車為輔，并儲(chǔ)備了一批基于新能源汽車特征全新開發(fā)的產(chǎn)品。其中，寶馬公司從2001年起開發(fā)全新的i3、i8電動(dòng)汽車平臺(tái)，等待市場(chǎng)爆發(fā)。

　　(二)立足全新理念，研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)深度變革?；谑袌?chǎng)需求，寶馬i3的設(shè)計(jì)堅(jiān)持綠色、移動(dòng)、互聯(lián)等理念，對(duì)車型開發(fā)、材料應(yīng)用、生產(chǎn)工藝、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行了重構(gòu)，生產(chǎn)管理和供應(yīng)鏈組織明顯區(qū)別于傳統(tǒng)汽車。特別是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過采用可循環(huán)降解的環(huán)保材料、輕量化車身使產(chǎn)品從源頭上保證了綠色、節(jié)能；在生產(chǎn)工藝上更加環(huán)保，高壓樹脂工藝取代了沖壓，熱塑成型技術(shù)顛覆了焊裝，超薄涂層工藝簡(jiǎn)化了涂裝。

　　(三)政府全力營(yíng)造環(huán)境，新能源汽車加快普及。德國(guó)在2009年專門制定了《國(guó)家電動(dòng)汽車發(fā)展計(jì)劃》，提出要加大研發(fā)投入和政策支持，到2020年形成百萬(wàn)輛新能源汽車的使用規(guī)模。到2013年，德國(guó)政府獎(jiǎng)勵(lì)的新能源汽車研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過20億歐元，同時(shí)宣布從2013年起，為用戶提供單車2000-3000歐元的購(gòu)車補(bǔ)貼。2015年年底前購(gòu)買新能源汽車的用戶10年內(nèi)免征機(jī)動(dòng)車稅，并在汽車使用環(huán)節(jié)對(duì)電動(dòng)汽車免排放稅。

　　(四)市場(chǎng)規(guī)模加速擴(kuò)大，商業(yè)推廣模式不斷創(chuàng)新。在各方推動(dòng)下，新能源汽車在歐洲特別是德國(guó)市場(chǎng)的推廣進(jìn)入快速階段。德國(guó)2014年汽車銷量中新能源汽車比重較2013年提高了7倍，已接近1%，全國(guó)新能源汽車保有量已超過20萬(wàn)輛。同期，挪威、法國(guó)等國(guó)新能源汽車銷量也大幅增長(zhǎng)。此外，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與電動(dòng)汽車的結(jié)合日益緊密，以分時(shí)租賃為代表的新能源汽車推廣模式在歐洲開始盛行。目前，德國(guó)、意大利、法國(guó)投入分時(shí)租賃的新能源汽車已達(dá)到8000輛、6000輛、3000輛，成為城市交通的重要出行手段，并對(duì)緩解交通擁堵發(fā)揮了積極作用。

　　我國(guó)應(yīng)堅(jiān)定發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決心

　　結(jié)合國(guó)內(nèi)外主流企業(yè)在新能源汽車領(lǐng)域的研發(fā)進(jìn)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們預(yù)計(jì)，制約電動(dòng)汽車發(fā)展最核心的動(dòng)力電池技術(shù)有望在五年內(nèi)有所突破，使里程焦慮、充電設(shè)施建設(shè)不再成為推廣的主要矛盾；十年內(nèi)新能源汽車在汽車市場(chǎng)增量中將成為主流，產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式發(fā)展即將來臨，并將帶來人類出行方式、生活理念及城市管理思路的變革。鑒于此，我們認(rèn)為：

　　(一)當(dāng)前堅(jiān)持純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)路線是我國(guó)實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)彎道超車的必然選擇。以寶馬、奔馳為代表的國(guó)際優(yōu)勢(shì)企業(yè)，為充分利用其在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和儲(chǔ)備，有序更替產(chǎn)品，選擇將插電式混合動(dòng)力汽車作為主流路線，兼顧跟蹤純電動(dòng)技術(shù)。同時(shí)，日本豐田等企業(yè)專注于燃料電池汽車，技術(shù)水平和市場(chǎng)基礎(chǔ)已遙遙領(lǐng)先。結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)儲(chǔ)備，我們更加意識(shí)到，純電動(dòng)汽車已成為中國(guó)新能源汽車實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展僅有的選擇，也為中國(guó)特別是北京市在新能源汽車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車提供了難得機(jī)遇。

　　(二)新能源汽車正成為各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的龍頭和典范，也將是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”的重要突破口。目前，寶馬汽車采取全新開發(fā)理念、實(shí)施全新生產(chǎn)工藝、使用全新環(huán)保材料，建設(shè)顛覆傳統(tǒng)四大工藝的數(shù)字化工廠，并通過提供穩(wěn)定的市場(chǎng)和上下游合作，推動(dòng)了生產(chǎn)管理、供應(yīng)鏈組織及商業(yè)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域的創(chuàng)新，帶動(dòng)了新材料、高端裝備、電子信息、下一代互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為德國(guó)“工業(yè)4.0”實(shí)踐的典型代表。我們判斷，在我國(guó)，新能源汽車也將是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”的重要突破口和著力點(diǎn)。

　　(三)新能源汽車與智能交通及城市精細(xì)化管理結(jié)合日趨緊密。新能源汽車特別是純電動(dòng)汽車與互聯(lián)網(wǎng)、信息化技術(shù)、時(shí)尚元素及新型商業(yè)模式緊密融合，將使其成為現(xiàn)代城市交通體系的一個(gè)移動(dòng)互聯(lián)終端，也使得人車路實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，交通智能管理順暢便捷，為解決城市擁堵和減少機(jī)動(dòng)車排放提供了最佳載體。同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，各國(guó)正逐步減少新能源汽車推廣的資金補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)而更多地依賴政策措施的出臺(tái)，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，提高新能源汽車使用的便利性及產(chǎn)品吸引力，降低消費(fèi)者使用成本。美國(guó)加州則利用積分管理取代資金補(bǔ)貼，強(qiáng)制規(guī)定汽車企業(yè)零排放汽車銷售比例，并允許信用額度積分交易，迫使企業(yè)推廣零排放汽車。

　　北京市應(yīng)引領(lǐng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　北京市作為全國(guó)具備較好產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)基礎(chǔ)的新能源汽車推廣應(yīng)用城市，應(yīng)結(jié)合國(guó)家在電動(dòng)汽車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車的戰(zhàn)略目標(biāo)和破解“大城市病”的相關(guān)工作，借鑒德國(guó)和寶馬等先進(jìn)國(guó)家和跨國(guó)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，久久為功，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)在新能源汽車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，引領(lǐng)中國(guó)乃至全球新能源汽車領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。

　　(一)著眼前沿，整體帶動(dòng)，將新能源汽車打造成為構(gòu)建首都高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓住機(jī)遇，緊跟“工業(yè)4.0”步伐，著眼于搶占產(chǎn)業(yè)前沿和帶動(dòng)引領(lǐng)，將新能源汽車作為首都經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)體系的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用十年左右時(shí)間，持續(xù)投入，加快發(fā)展，使其成為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和帶動(dòng)新材料、電子信息、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。

　　(二)勇?lián)厝?，繼續(xù)堅(jiān)持純電驅(qū)動(dòng)路線，舉全市之力將北京打造成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、全球一流的電動(dòng)汽車科技創(chuàng)新中心。依托北京現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)空間，主動(dòng)成為國(guó)家純電驅(qū)動(dòng)彎道超車的堅(jiān)定踐行者，爭(zhēng)取國(guó)家支持，集中力量，依托主要企業(yè)，在國(guó)內(nèi)率先建設(shè)全球一流的電動(dòng)汽車科技創(chuàng)新和推廣體驗(yàn)中心。具體為：

　　1.建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，將其作為產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，吸引和調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，每年從國(guó)家、本市、社會(huì)籌集百億元以上資金，重點(diǎn)支持電動(dòng)汽車研發(fā)試制、產(chǎn)業(yè)化及商業(yè)模式創(chuàng)新等領(lǐng)域的高精尖項(xiàng)目。同時(shí)，跟蹤發(fā)展燃料電池等替代燃料及其它新興技術(shù)。

　　2.借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，統(tǒng)籌北京市科技創(chuàng)新資源，發(fā)揮北京軟件與信息服務(wù)、電子信息等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。以市場(chǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向，將新能源汽車視為新型的綠色移動(dòng)終端，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，培育全球領(lǐng)先的新型電動(dòng)汽車領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)其全面更新傳統(tǒng)汽車的設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造等觀念，加大國(guó)內(nèi)外高端人才的引進(jìn)和新材料、新工藝在電動(dòng)汽車領(lǐng)域的應(yīng)用，重點(diǎn)開發(fā)符合市場(chǎng)需求的新一代互聯(lián)網(wǎng)智能汽車產(chǎn)品，集中建設(shè)涵蓋電動(dòng)汽車設(shè)計(jì)、試驗(yàn)試制及體驗(yàn)、示范等功能的世界一流的科技創(chuàng)新資源聚集高地和以汽車數(shù)字化綠色工廠（對(duì)標(biāo)寶馬i3工廠）為代表的“工業(yè)4.0”示范基地，并帶動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　(三)以電動(dòng)汽車為移動(dòng)互聯(lián)終端，結(jié)合智慧城市建設(shè)，全面構(gòu)建北京市綠色交通生態(tài)體系。將具備移動(dòng)互聯(lián)功能的個(gè)人電動(dòng)汽車與電動(dòng)公交車、社區(qū)電動(dòng)接駁微循環(huán)公交車等公用車納入城市智能交通系統(tǒng)和平臺(tái)，與地鐵等公共交通工具實(shí)現(xiàn)并存并行、互聯(lián)互通，緩解交通擁堵。

　　同時(shí)，堅(jiān)持重政策、輕補(bǔ)貼的工作思路，增加電動(dòng)汽車使用的吸引力，降低使用成本，為電動(dòng)汽車運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，擴(kuò)大使用規(guī)模。如借鑒德國(guó)模式，在主城區(qū)及部分核心區(qū)域內(nèi)劃定環(huán)保區(qū)域，禁止低排放標(biāo)準(zhǔn)甚至是傳統(tǒng)燃油汽車進(jìn)入，允許電動(dòng)汽車通行；爭(zhēng)取國(guó)家支持，借鑒加州零排放汽車法規(guī)經(jīng)驗(yàn)，在北京實(shí)施新能源汽車企業(yè)積分管理；保障停車資源，在中關(guān)村軟件園、CBD、亦莊、生活集中區(qū)、政府機(jī)關(guān)等區(qū)域集中試點(diǎn)分時(shí)租賃；創(chuàng)新微循環(huán)公交、出租、物流等領(lǐng)域的行業(yè)管理方式，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，支持民營(yíng)等社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任 張伯旭

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