上半年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的道路仍然陰晴不定、坎坷不斷。如果把觀察的時(shí)間軸拉長(zhǎng)，中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)姚枝仲認(rèn)為，目前的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率處于二戰(zhàn)以來(lái)最低的水平，而且還在不斷下降。在全球化程度越來(lái)越高的今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展早就不能獨(dú)善其身。

　　國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)陳東琪表示，7%的增速雖然略遜于處于規(guī)模小、基數(shù)低發(fā)展階段的印度（經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP均為中國(guó)的1/5）的增速，但遠(yuǎn)超世界平均增速和其他主要經(jīng)濟(jì)體的增速?！霸谑澜缡袌?chǎng)需求低迷的大環(huán)境下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)7%的增長(zhǎng)確實(shí)不易?！?/p>

　　經(jīng)濟(jì)面臨“三期疊加”挑戰(zhàn)

　　上半年，在投資、出口等內(nèi)需外需不振的情況下，企業(yè)繼續(xù)承受著產(chǎn)能過(guò)剩的巨大壓力，開(kāi)工不足、利潤(rùn)下滑，在鋼鐵、煤炭、有色等行業(yè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)尤為困難。在傳統(tǒng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)承受著結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛的同時(shí)，服務(wù)業(yè)逆勢(shì)而上。據(jù)國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王昌林介紹，上半年，第一、第二產(chǎn)業(yè)增速分別為3.5%和6.1%，比去年同期下降0.4和1.3個(gè)百分點(diǎn)，而第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.4%，比去年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)占GDP比重提高到49.5%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到81.2%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則成為推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，上半年，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.5%，明顯快于工業(yè)整體水平。對(duì)負(fù)重前行的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，正是這些新動(dòng)力、新亮點(diǎn)，對(duì)沖了下行壓力，支撐著中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了7%的亮麗成績(jī)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉對(duì)“7%”有個(gè)精辟的分析：“在‘三期疊加’挑戰(zhàn)下取得這樣的發(fā)展速度，并且實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的可持續(xù)因素增強(qiáng)，說(shuō)明這個(gè)速度不是簡(jiǎn)單地靠宏觀經(jīng)濟(jì)政策刺激出來(lái)的，而是改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變初步成效的體現(xiàn)。”也就是說(shuō)，改革舉措+宏觀調(diào)控，是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的關(guān)鍵。

　　行政審批事項(xiàng)取消再取消、下放再下放，企業(yè)融資、個(gè)人創(chuàng)業(yè)門(mén)檻降低再降低……上半年，向改革要?jiǎng)恿Φ呐e措不斷推出，向市場(chǎng)要活力的決心不斷釋放，企業(yè)負(fù)擔(dān)不斷減輕，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方興未艾。劍指穩(wěn)增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控政策亦可圈可點(diǎn)：上半年，針對(duì)需求不足，相關(guān)部門(mén)相繼推出重大投資工程包，取消房地產(chǎn)“雙限”、降低住房首付比例和住房交易環(huán)節(jié)稅；針對(duì)貨幣政策傳導(dǎo)不暢和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本過(guò)高，央行數(shù)次降息降準(zhǔn)，并利用其他貨幣政策工具，引導(dǎo)利率下降；針對(duì)地方政府負(fù)債率高和財(cái)政政策有效性下降的問(wèn)題，開(kāi)展了存量債務(wù)置換，出臺(tái)融資平臺(tái)在建項(xiàng)目的續(xù)貸政策，積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）等?！案母锱e措和宏觀調(diào)控政策的組合實(shí)施，初步遏制了經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的趨勢(shì)?！眹?guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良說(shuō)。

　　“49.5%”：服務(wù)業(yè)對(duì)7%功不可沒(méi)

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至49.5%，高出第二產(chǎn)業(yè)5.8個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)趨勢(shì)愈加明顯，對(duì)“7%”功不可沒(méi)。在保持中高速的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不斷提升，用電量?jī)H增1.3%，單位產(chǎn)值能耗下降5.9%。來(lái)自稅務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)也印證了這一變化，上半年金融業(yè)稅收增速達(dá)31.4%，成為拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)的主要力量，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收分別增長(zhǎng)24%和23.7%。

　　令人欣喜的一連串?dāng)?shù)據(jù)，傳遞著轉(zhuǎn)型升級(jí)的堅(jiān)實(shí)足音。

　　面對(duì)“三期疊加”、下行壓力，中央高瞻遠(yuǎn)矚，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，一整套轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的組合拳亮出了真功夫。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)張曉強(qiáng)說(shuō)：“上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回升，一定程度上說(shuō)明國(guó)家引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、注重提高增長(zhǎng)質(zhì)量的政策正在發(fā)揮積極作用?！?/p>

　　調(diào)結(jié)構(gòu)會(huì)有陣痛，但方向不可動(dòng)搖。調(diào)整逐步深化，也在帶來(lái)分化。從企業(yè)看，創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)嗅覺(jué)靈、品牌價(jià)值高的企業(yè)，上半年經(jīng)營(yíng)狀況較好，對(duì)未來(lái)預(yù)期偏向樂(lè)觀；從行業(yè)看，電子信息、數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、軌道交通、智能電網(wǎng)、航天航空和醫(yī)療機(jī)械等高端裝備制造加快增長(zhǎng)，規(guī)模以上電子制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)喜人；從區(qū)域看，廣東、江蘇、浙江等轉(zhuǎn)型啟動(dòng)較早、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)表面看是增長(zhǎng)減速換擋，本質(zhì)上是發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換和重塑。從這個(gè)意義上講，“49.5%”的背后，是從高速增長(zhǎng)向高效增長(zhǎng)階段躍升的過(guò)程，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的過(guò)程。

　　從2013年首次超越第二產(chǎn)業(yè)，到今天以“49.5%”撐起半壁江山，服務(wù)業(yè)跑出“加速度”，其積極影響遠(yuǎn)不止于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提質(zhì)增效，民生的基礎(chǔ)就更實(shí)。上半年，全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)新登記注冊(cè)企業(yè)占到總數(shù)的80.3%。服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁帶動(dòng)，為大眾創(chuàng)業(yè)提供了廣闊天地，也有效提高了我國(guó)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的能力，促進(jìn)了居民收入增長(zhǎng)。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為：“新常態(tài)下，看重的是有質(zhì)量有效益的增長(zhǎng)，更充分的就業(yè)、更好的環(huán)境、更高的收入，會(huì)讓人們擁有更多獲得感。”

　　“3.3%”：夏糧增收，成為經(jīng)濟(jì)“壓艙石”

　　今年我國(guó)夏糧總產(chǎn)量14106.6萬(wàn)噸，比2014年增產(chǎn)447.0萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.3%。這個(gè)3.3%，同樣來(lái)之不易。夏糧豐收的取得，有賴于我國(guó)不斷完善國(guó)家糧食安全保障體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，深化農(nóng)村土地制度改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。

　　“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。3.3%，是上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)向好的重要標(biāo)志。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年第一產(chǎn)業(yè)增加值20255億元，同比增長(zhǎng)3.5%。從投資力度看，上半年第一產(chǎn)業(yè)投資6159億元，同比增長(zhǎng)27.8%。3.3%，是糧食生產(chǎn)再上新臺(tái)階的新起點(diǎn)。

　　全年糧食豐收，大頭在秋糧。農(nóng)諺講，“七月十五定旱澇，八月十五定收成”。目前，除雙季晚稻外，秋糧播栽基本結(jié)束。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情最新調(diào)度，今年秋糧生產(chǎn)主要有四個(gè)特點(diǎn)，面積穩(wěn)中有增，結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，播種質(zhì)量提高，長(zhǎng)勢(shì)總體較好。

　　但不利條件如影隨形。一是秋糧防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)不容樂(lè)觀，汛期可能出現(xiàn)“南澇北旱”，病蟲(chóng)害也可能加重發(fā)生。二是市場(chǎng)形勢(shì)也不容樂(lè)觀，受?chē)?guó)際大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格弱勢(shì)運(yùn)行、國(guó)內(nèi)需求疲軟、庫(kù)存高企、進(jìn)口增加等因素影響，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格可能持續(xù)走弱，玉米、棉花、油菜籽臨儲(chǔ)政策調(diào)整，大麥、高粱等雜糧進(jìn)口沖擊持續(xù)。

　　總體看，重農(nóng)抓糧以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的主要問(wèn)題，是自然災(zāi)害不可低估，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)不可低估，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和重大動(dòng)物疫情不可低估，推進(jìn)農(nóng)村改革的復(fù)雜性艱巨性不能低估。

　　中國(guó)有13億多張嘴，頓頓得吃飯，糧食安全對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有特殊重要意義，必須堅(jiān)定穩(wěn)糧增收目標(biāo)不動(dòng)搖。當(dāng)前，要立足抗災(zāi)奪豐收，抓住病蟲(chóng)防控和防汛抗旱兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，確保秋糧安全成熟。

　　任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)形勢(shì)越是向好越要防止松懈。必須始終堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進(jìn)農(nóng)村全面小康不松勁，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭。

　　“19.4%”：改革釋放活力，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮奔騰

　　降低門(mén)檻、全程電子化、三證合一……商事制度改革點(diǎn)燃千萬(wàn)人的創(chuàng)業(yè)熱情。上半年，全國(guó)新登記注冊(cè)企業(yè)200.1萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)19.4%，平均每分鐘就會(huì)誕生7家公司，新的市場(chǎng)主體加速涌現(xiàn)。與此同時(shí)，民間投資十分活躍，同比增長(zhǎng)11.4%，占全部投資比重的65.1%。

　　“19.4%”的井噴式創(chuàng)業(yè)，得益于大刀闊斧促改革，下好簡(jiǎn)政放權(quán)“先手棋”，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。曾經(jīng)困擾創(chuàng)業(yè)者的“辦證慢”“審批難”“跑斷腿”“磨破嘴”正在成為過(guò)去時(shí)。今年以來(lái)，行政審批制度和商事制度改革日趨深入，取消和下放139項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，非行政許可審批事項(xiàng)全面取消，“三證合一、一照一碼”試點(diǎn)有序推進(jìn)，讓辦企業(yè)從“110米跨欄”變?yōu)椤鞍倜讻_刺”。

　　工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)馮飛認(rèn)為：“改革使政策環(huán)境更寬松，也推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新和‘互聯(lián)網(wǎng)+’催化融合，給初創(chuàng)企業(yè)提供大量發(fā)展機(jī)會(huì)，進(jìn)一步激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。”國(guó)家工商總局負(fù)責(zé)人還算了一筆賬：1家小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)7—8人，上半年新增企業(yè)解決了近兩成高校畢業(yè)生就業(yè)和全國(guó)近1/3失業(yè)人員的再就業(yè)。

　　今年，中央堅(jiān)持全面深化改革，勇于打破體制機(jī)制障礙，一系列改革舉措驚喜不斷，招招解渴，加固了“19.4%”的動(dòng)力基礎(chǔ)。

　　財(cái)稅體制改革出實(shí)招：規(guī)范地方舉債融資機(jī)制，積極推廣使用PPP（政府與社會(huì)資本合作）模式，拓寬社會(huì)資本投資渠道；擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍、免征小微企業(yè)政府性基金等稅收優(yōu)惠措施持續(xù)發(fā)力，“小微”的步履越來(lái)越輕盈。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，上半年有2700多萬(wàn)戶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶享受了暫免征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，減稅近400億元。

　　金融市場(chǎng)改革在攻堅(jiān)：存款保險(xiǎn)條例正式施行，利率市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)，銀行市場(chǎng)化改革有新進(jìn)展。5月27日，浙江網(wǎng)商銀行獲準(zhǔn)正式開(kāi)業(yè)，至此，首批試點(diǎn)的5家民營(yíng)銀行全部拿到“通行證”。民營(yíng)銀行的加入，將緩解小微企業(yè)“融資難、融資貴”，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)迸發(fā)活力。

　　價(jià)格改革正迎難而上：國(guó)家發(fā)改委制定相關(guān)具體方案，放開(kāi)30多項(xiàng)商品和服務(wù)政府定價(jià)。穩(wěn)扎穩(wěn)打的價(jià)格改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，為市場(chǎng)主體營(yíng)造更加公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　國(guó)企改革駛?cè)肟燔?chē)道：南車(chē)與北車(chē)、中電投與國(guó)核技合并重組，交通、能源等領(lǐng)域國(guó)企改革破冰，從減少數(shù)量轉(zhuǎn)向“以質(zhì)代量”；以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為方向，促進(jìn)各類(lèi)資本交叉持股、相互融合，重構(gòu)充滿競(jìng)爭(zhēng)力的微觀主體。

　　“通過(guò)深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的體制性障礙，既可挖掘傳統(tǒng)增長(zhǎng)源泉的潛力，也能開(kāi)發(fā)新的增長(zhǎng)源泉，有利于顯著提高潛在增長(zhǎng)率，贏得真金白銀的改革紅利?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉說(shuō)。

　　“10.5%”：高技術(shù)制造業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車(chē)、集成電路、高端醫(yī)療器械、高端服務(wù)器等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，化作上半年高技術(shù)制造業(yè)的高增速——10.5%，這一數(shù)字比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高出將近5個(gè)百分點(diǎn)。

　　高技術(shù)制造業(yè)增速達(dá)到兩位數(shù)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功不可沒(méi)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)認(rèn)為，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的快速成長(zhǎng)體現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入人心，取得了更多積極成果。今年上半年，全國(guó)新登記注冊(cè)企業(yè)同比增長(zhǎng)19.4%，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正如火如荼。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的土壤中，科技“含金量”更高了。如今，除了房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、明星經(jīng)紀(jì)人，還出現(xiàn)了科技經(jīng)紀(jì)人。今年，浙江省率先嘗試在高校設(shè)置科技經(jīng)紀(jì)人制度，充當(dāng)科技與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“紅娘”，有利于打破科技供需雙方的隔閡，推動(dòng)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力?？萍冀?jīng)紀(jì)人的出現(xiàn)說(shuō)明科技成果產(chǎn)業(yè)化需求快速增長(zhǎng)。我國(guó)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已從2001年的39%提高到現(xiàn)在的51.7%，越來(lái)越多的科技成果從書(shū)架走到了貨架上，提升了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“含金量”。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空氣中，“互聯(lián)網(wǎng)+”的味道更濃了。最早受到互聯(lián)網(wǎng)滲透的電商服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)網(wǎng)上零售額增速為39.1%。創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)茶館等創(chuàng)客空間正在全國(guó)各地“走紅”，這種線上線下融合的新型孵化器對(duì)辦公室、廠房等硬件設(shè)施的依賴小了，對(duì)接資源、提供服務(wù)的效率高了。全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼分析：“我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模走在世界前列，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供了電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)、O2O（線上與線下結(jié)合）等創(chuàng)新平臺(tái)，從而帶動(dòng)以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生并迅速崛起。”同時(shí)，3D打印、無(wú)人機(jī)、智能機(jī)器人的崛起也更深層次地將“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)向傳統(tǒng)制造業(yè)，未來(lái)傳統(tǒng)行業(yè)的革新將更加潛力無(wú)窮。

　　7%，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)然，發(fā)展的困難還在，下行的壓力還在，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)的利好也還在。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。這些，正是我們今后持續(xù)健康發(fā)展的信心所在。

　　（整理自《人民日?qǐng)?bào)》）

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