——“2016崇禮（夏季）中國城市發(fā)展論壇”成功召開

　　建設(shè)“生態(tài)城市”的說法就目前來說已經(jīng)不再陌生，隨著“綠色經(jīng)濟”、“低碳生活”的深入人心，引發(fā)了我們對“生態(tài)城市”的渴望。生態(tài)城市是一種理想城市模式，技術(shù)與自然充分融合，生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮和利用，居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到充分保護。城市循環(huán)類似一個生態(tài)系統(tǒng)，保護與合理利用一切自然資源，人、自然、環(huán)境融為一體，互惠共生。如今各個城市都在努力打造生態(tài)城市。2016年8月27日，第八屆中國城市發(fā)展論壇在崇禮正式開幕，論壇以“東奧都市圈與后城市化”為主題，旨在尋求在崇禮申奧成功、提高品質(zhì)生活需求爆發(fā)的雙重背景下，京津冀都市圈協(xié)同的最優(yōu)模式。

　　生態(tài)城市的原則

　　生態(tài)城市的一般原則是什么？國務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興在張家口崇禮區(qū)舉行的2016‘夏季’中國城市發(fā)展論壇上指出，在交通方面應(yīng)該是多樣化、綠色的，滿足多種選擇的，把大流量交通和分散交通有機結(jié)合的。在土地利用方面，應(yīng)該強調(diào)混合、緊湊，并且充滿活力。在綠色基礎(chǔ)設(shè)施方面，綠色的設(shè)施應(yīng)該融入城市，城市可以向綠色空間開放，相互之間像陰陽一樣處處融合。

　　在水資源利用方面，水是可以無限循環(huán)的，大自然無限循環(huán)表現(xiàn)的非常的透徹。這也是提出海綿城市的原因。水是N次可以利用的，所以說水是可以循環(huán)的，這是大自然的智慧和人類祖先的智慧，只要2.5元，就可以把污水處理成純凈水，海水變成純凈水現(xiàn)在也可以實現(xiàn)了。

　　我們應(yīng)該學(xué)會與大自然的災(zāi)害和諧相處，生態(tài)城鎮(zhèn)以合理的工程和非工程措施相結(jié)合，有效應(yīng)對雨洪威脅，盡可能把大部分的自然斑痕都可以保留下來，平時也可以當(dāng)做游樂場所。

　　城市設(shè)計方面，要進行高水平、具有特色的城市規(guī)劃，要為生命進行建設(shè)和規(guī)范，而不是為了汽車，不是為了GDP，不是為了人的追求之外的東西，把幸福放在第一位很重要。

　　公共設(shè)施服務(wù)方面，中國人看來，子女教育是第一位的，隨著老年社會的到來，我們把醫(yī)療保障放在第二位。

　　資產(chǎn)的保值也很重要。在產(chǎn)業(yè)孵化方面引入一流專業(yè)的機構(gòu)，像崇禮，滑雪的培訓(xùn)機構(gòu)，冰雪活動的研究中心，這些成為全國冰雪活動的一個超級場所，從而派生出很多依附的產(chǎn)業(yè)，形成一個有生命力的小鎮(zhèn)。節(jié)能減排方面應(yīng)該有碳排放的門檻。

　　生態(tài)新城建設(shè)門檻方面應(yīng)該很簡單。仇保興介紹說，第一，所有的用地都是緊湊的，每平方公里應(yīng)該是一萬人。第二，可再生能源占比大于20%，這樣的屋頂都鋪上太陽能，能源消耗的30%就可以自發(fā)自用。第三，綠色建筑的比例應(yīng)該達到80%，因為綠色建筑是解決就地取材，全生命周期能夠節(jié)能減排。第四，保持和豐富生物的多樣性。第五，自行車、公共交通、電動自行車出行比例應(yīng)該達到65%以上，所有的生態(tài)城市都是可居、可步行的。第六，我們應(yīng)該把高能耗的項目進行限制。

　　小城市的規(guī)劃要求領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)劃人員超越傳統(tǒng)模式，應(yīng)該把可持續(xù)發(fā)展的含義進行擴展，要變成小城市居住者幸福感的可持續(xù)、社會進步可持續(xù)、景觀資源利用的可持續(xù)、獨特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)、歷史文脈傳承的可持續(xù)、低碳的可持續(xù)，以及對主城產(chǎn)生的單一的或者雙重的反磁力的可持續(xù)。

　　論后城市化未來

　　后城市化上給了許多小城市機會。一個后城市化的城市發(fā)展，跟前城市化是不一樣的。仇保興認為要在等邊三角上做文章。這個等邊三角是由環(huán)境的可持續(xù)、市民的幸福指數(shù)和經(jīng)濟繁榮共同組成的。

　　從等邊三角來看，人類歷史上現(xiàn)代的城市經(jīng)歷了三個階段，現(xiàn)在的中國相當(dāng)于一百年前英國的后城市化。英國、歐盟有很多的經(jīng)驗是一百年后的中國城市化值得借鑒的。第二個里程碑是二戰(zhàn)以后，發(fā)達國家興起的“新城運動”；第三個里程碑是上個世紀(jì)末氣候變化帶來的反思。70%溫室氣體是城市產(chǎn)生的，要解決這個問題，城市必須要建設(shè)成為生態(tài)城市。這三個里程碑是工業(yè)革命以來三次對城市問題的思考。

　　第一，小城市必須產(chǎn)生足夠的反磁力，崇禮就因為有天賦的滑雪場所，良好的氣候，PM2.5非常低，空氣中間的負氧離子非常高。再加上冬奧會形成了強大的反磁力，肯定會成功。但是我們還有許多的新城是講不出任何反磁力的。第二，新城不在于大，而在于富有特色。“你沒有我有，你有我更優(yōu)。”第三，上海松江新城美中不足之處有幾點：一是缺乏混合布局；二是松江府沒有了，先有松江府后有上海市，后來都沒有了，搞了一個英國小鎮(zhèn)；三是200多萬人口的新城沒有商業(yè)中心，買東西要到上海主城去買，所以就沒有足夠的反磁力。

　　新城建設(shè)始終有一個問題就是要追求以人為本，還是追求經(jīng)濟的繁榮？仇保興舉例說，美國當(dāng)時有一個調(diào)查，關(guān)于居住地的美感和生活方式，得到最高分的是戶外公園和游樂場所。美觀的物質(zhì)的環(huán)境，像我們周邊都是美麗的原野包圍，一年四季不同的景色，一出門就是非常好的滑雪場，這些因素對一個新城來講是至關(guān)重要的。還有基本的服務(wù)。要在鎮(zhèn)上建立一個分校，所有的三甲醫(yī)院都要在鎮(zhèn)上建立分院。上海的六十個鎮(zhèn)，人居環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　仇保興認為，一座城市的文化要有開放度，應(yīng)該容納各類的人，還要有經(jīng)濟和社會保障以關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)力。社會保障制度應(yīng)該是隨著人在一個國家內(nèi)共同享受，三險跟著人走，不管在哪里都可以繳納。如果有一個好的領(lǐng)導(dǎo)，一個有魅力、有號召力、有抱負而且充滿理性的領(lǐng)導(dǎo)，這個城市就有希望了。

　　北京聯(lián)辦財經(jīng)研究院院長、國家稅務(wù)總局原副局長許善達心目中的“理想崇禮”應(yīng)當(dāng)集旅游、休閑養(yǎng)老、大健康等功能為一體，將會是一個非常有特色、有活力的城鎮(zhèn)。而這個美好的愿望需要大量的資金注入，這就需要政府集中精力做好公共服務(wù)、提供民生環(huán)境，以此來提升城市吸引力。

　　中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事會理事長、首席經(jīng)濟學(xué)家李鐵認為，在后城市化過程中，崇禮應(yīng)吸取外國城市及傳統(tǒng)中國城市發(fā)展的教訓(xùn)，不宜一味擴張城市規(guī)模。“我們應(yīng)當(dāng)允許它向周邊的城市發(fā)展，而且周邊城市發(fā)展都各有自己的度假、休閑、旅游特色。一旦冬奧會帶動整個崇禮冰雪產(chǎn)業(yè)、夏季旅游產(chǎn)業(yè)，就會沿著北京的輻射帶向北延伸到張家口甚至內(nèi)蒙古，就會形成新的旅游城市帶。”

　　在崇禮2016夏季中國城市發(fā)展論壇上，關(guān)于首都服務(wù)業(yè)外溢話題，其中美中宜和綜合門診中心CEO于鶯認為，北京的醫(yī)療資源并沒有外溢空間，北京三甲醫(yī)院88家，民辦和公立醫(yī)院占比一般，如果按2300萬常住人口計算，可提供的醫(yī)療服務(wù)綽綽有余。“大數(shù)據(jù)公司為未來醫(yī)療提供了可能性，基礎(chǔ)醫(yī)療的服務(wù)從業(yè)對象不一定要求像現(xiàn)在有十年左右臨床經(jīng)驗，三年也許就可以完成80%、90%的基礎(chǔ)醫(yī)療”。

　　現(xiàn)在的高科技會加速醫(yī)療發(fā)展，未來有無限的可能性，尤其是基因，高端領(lǐng)域的高科技行業(yè)。

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計院院長楊保軍則認為，北京不僅提供2000多萬常住人口，還面向全國各地的病人，因此顯得擁擠。中央的態(tài)度是可以向周邊紓解部分首都的醫(yī)療資源。他還提到，有人提議在崇禮做腫瘤醫(yī)療機構(gòu)，這是不可行的，因為和崇禮冰雪旅游的定位不符。

　　楊保軍認為，首都外溢服務(wù)業(yè)不應(yīng)全是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，如醫(yī)療、養(yǎng)老、教育，而應(yīng)根據(jù)實際情況選擇精準(zhǔn)的新興服務(wù)業(yè)，例如崇禮發(fā)展的滑雪旅游。

　　■本報記者 李曉利

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