近日，中國信通院發(fā)布《云計算白皮書（2016年）》，其中對中國云計算進行了政策環(huán)境分析。2015年是國內(nèi)云計算政策集中出臺的一年，從1月至9月，國務(wù)院先后出臺了三項與云計算密切相關(guān)的政策文件，中央網(wǎng)信辦也發(fā)布了關(guān)于黨政部門云計算安全管理的文件。云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)推廣、應(yīng)用基礎(chǔ)、安全管理等重要環(huán)節(jié)的宏觀政策環(huán)境已經(jīng)基本形成。

　　2015年1月，《國務(wù)院關(guān)于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（國發(fā)〔2015〕5號）（以下簡稱“5號文”）；2015年5月，《關(guān)于加強黨政部門云計算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理的意見》（中網(wǎng)辦發(fā)文〔2015〕14號）（以下簡稱“14號文”）；2015年7月，《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號）（以下簡稱“40號文”）；2015年8月，《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，（國發(fā)50號）（以下簡稱“50號文”）。

　　“5號文”是未來幾年指導(dǎo)我國云計算發(fā)展最重要的政策依據(jù)，實現(xiàn)我國自主云計算產(chǎn)業(yè)的快速有序發(fā)展是其最終目標，其中包含了三個方面的重要部署：

　　以公共服務(wù)為先導(dǎo)，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動技術(shù)創(chuàng)新?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》中第一個任務(wù)就是“增強云計算服務(wù)能力”，并提出“鼓勵大企業(yè)開放平臺資源，打造協(xié)作共贏的云計算服務(wù)生態(tài)環(huán)境”、“大力發(fā)展面向云計算的信息系統(tǒng)規(guī)劃咨詢、方案設(shè)計、系統(tǒng)集成和測試評估等服務(wù)”等任務(wù)要求，意在以骨干云服務(wù)企業(yè)為核心，構(gòu)建云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　以電子政務(wù)為牽引，帶動云計算產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。“5號文”提出了通過政府信息化建設(shè)的投入帶動云計算產(chǎn)業(yè)、市場發(fā)展的思路，這不僅是國際上許多國家的通行做法，也能夠?qū)崿F(xiàn)政府和產(chǎn)業(yè)的雙贏。

　　以布局優(yōu)化為目標，實現(xiàn)云計算健康有序發(fā)展。近幾年國內(nèi)以云計算為名的數(shù)據(jù)中心建設(shè)存在過熱傾向，這種狀態(tài)實際上不利于云計算產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。“5號文”不僅提出“加強全國數(shù)據(jù)中心建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃”的要求，還提出“結(jié)合云計算發(fā)展布局優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)架構(gòu)，提升互聯(lián)互通質(zhì)量，降低帶寬租費水平”等任務(wù)，從數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的層面保障了云計算的健康發(fā)展。

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