進入2016年，受國家發(fā)改委、工信部、財政部、科技部四部委清查騙補工作影響，國內(nèi)個別新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)陷入了“半停頓”狀態(tài)。盡管山東省受此次騙補事件影響較小，但由此帶來的補貼政策調(diào)整預(yù)期、地方等待觀望、新車訂單減少等問題，仍給生產(chǎn)企業(yè)帶來一定困擾。

　　面對如此形勢，山東省新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)主動轉(zhuǎn)變思維，積極應(yīng)對，不斷強化產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓，生產(chǎn)規(guī)模和效益明顯增長。

　　產(chǎn)銷逆勢增長

　　山東省新能源汽車主要集中在商用車領(lǐng)域，產(chǎn)品涵蓋新能源客車、載貨汽車、物流車等，其中，新能源客車占據(jù)主導(dǎo)地位。一季度，山東省新能源客車?yán)塾嬌a(chǎn)2656輛，較去年同期增長8.6倍，遠高于全國33.3%的同比增幅，占國內(nèi)新能源客車總產(chǎn)量的33.1%。

　　企業(yè)不斷強化產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓是山東省新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模逆勢增長的重要原因。

　　一方面，由于目前國家新能源汽車補貼新政暫未出臺，加之今年一季度多部委嚴(yán)查“騙補”事件，導(dǎo)致下游客戶謹慎下單，持幣待購，新政“減補”可能性最大的6-8米客車受到明顯沖擊。面對這種形勢，山東省新能源客車骨干生產(chǎn)企業(yè)提前預(yù)判，加大研發(fā)投入，著力推出了一系列針對新政調(diào)整預(yù)期的產(chǎn)品。

　　中通客車研發(fā)生產(chǎn)的8米純電動客車、10米插電式混合動力客車一經(jīng)推出即成為市場新熱點，在安徽、江蘇、河南等地均實現(xiàn)批量銷售，成為一季度全省新能源客車行業(yè)的重要增長點。山東沂星按照市場需求，先后開發(fā)了12米電動通勤、12米電動城市客車、8.5米電動通勤客車等系列產(chǎn)品，市場反響良好。

　　另一方面，面對市場重新洗牌，山東省新能源汽車骨干企業(yè)憑借前期產(chǎn)品的精準(zhǔn)定位，持續(xù)發(fā)力開拓新市場和新客戶，市場占有率顯著提升。中通客車1-3月份累計生產(chǎn)純電動客車1643輛、插電式混合動力客車456輛，合計2099輛，同比增長8.7倍。其中，純電動客車產(chǎn)量同比增長9.3倍，國內(nèi)市場占比達到26.2%，市場份額排名由去年的第七位躍居行業(yè)第一。

　　為推動這一產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范快速發(fā)展，山東省繼續(xù)延續(xù)去年發(fā)布的《山東省節(jié)能與新能源城市公交車示范推廣資金管理暫行辦法》，對各市縣公交企業(yè)購買的新能源公交車給予省級補貼，在國家新政尚未出臺的情況下，堅持省級補貼力度不減，給生產(chǎn)和使用企業(yè)吃下了一顆定心丸，也為新能源汽車推廣應(yīng)用工作的持續(xù)推進奠定了基礎(chǔ)。

　　近期，山東省又相繼研究制定了《山東省2016－2020年新能源汽車推廣應(yīng)用實施計劃》和《山東省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》，為充分發(fā)揮新能源汽車對促進節(jié)能減排、優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)和促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重要作用以及加快建成市場運營、適度超前、布局合理、科學(xué)高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)新體系提供了制度保障。

　　當(dāng)下企業(yè)訴求

　　目前正值新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵時期，面對當(dāng)前形勢，企業(yè)提出幾點發(fā)展訴求。

　　一是適當(dāng)提高新能源汽車生產(chǎn)制造準(zhǔn)入門檻。在國家和地方政策刺激下，大量資本涌入新能源汽車市場，從而出現(xiàn)重復(fù)低層次競爭加劇和劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象的發(fā)生。以新能源客車為例，據(jù)統(tǒng)計，2015年參與新能源客車生產(chǎn)的企業(yè)共有70家，其中32家企業(yè)只生產(chǎn)純電動客車，5家企業(yè)只生產(chǎn)混合動力客車，33家企業(yè)既生產(chǎn)純電也生產(chǎn)混合動力客車。其中，5家企業(yè)2015年新能源客車的上牌數(shù)在10輛以下（含10輛），19家企業(yè)新能源客車上牌數(shù)在100輛以下。正規(guī)中高端產(chǎn)品與低層次組裝產(chǎn)品同現(xiàn)市場，浪費有限的資源，不利于新能源客車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　二是保持政策的連貫穩(wěn)定，盡快調(diào)整完善出臺政策。在四部委及國辦組織補助資金專項檢查掌握情況的前提下，建議新的新能源汽車推廣補助政策盡快完善公布。近期各種版本的調(diào)整方案滿天飛，很多客戶訂單不敢下，即使下了，整車廠也是謹慎接單，產(chǎn)品產(chǎn)銷增速明顯回落。此外，由于部分省市地方補助政策先后到期，針對2016－2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配套政策大部分省市尚未明確，一定程度上影響了新能源汽車的推廣應(yīng)用。

　　三是加大對電池技術(shù)創(chuàng)新及電池更新的扶持。目前新能源汽車運行還存在車輛續(xù)駛量程不長和電池壽命不穩(wěn)的問題。公交車多數(shù)每天行駛里程在200公里以上，新買的純電動車，第一年充電一夜基本能滿足一天運行，但是到了第二年，電池開始衰減，一般每天只能保證運行150公里左右，不能滿足公交車全天運行需要。此外，新能源汽車電池使用壽命一般在3-5年，前幾年推廣使用的新能源汽車電池壽命已陸續(xù)到期。大型公交車電池更新投資需30萬元以上，相當(dāng)于購買一輛新車的費用。目前國家對更新電池的情況還沒有出臺補貼政策，如果沒有國家財政補貼，公交企業(yè)難以承受高昂的電池更新費用，這必然影響新能源汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　四是破除地方保護，形成全國統(tǒng)一的新能源汽車大市場。各省市出臺配套政策固然有利于促進新能源汽車的推廣和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但個別地方政策中設(shè)置有直接或間接的地方保護條款。比如，地方補貼只給本省的生產(chǎn)企業(yè)或本地注冊的銷售機構(gòu)，投資設(shè)廠、產(chǎn)品重新檢測辦理備案準(zhǔn)入、本地銷售機構(gòu)注冊資本及充電設(shè)施建設(shè)等變相地方保護政策在個別省市依然存在。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言

　　為保持新能源汽車行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，針對企業(yè)訴求，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下建議：

　　一是加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理，適當(dāng)提高新能源汽車生產(chǎn)制造準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入條件，對沒有規(guī)模、沒有能力的企業(yè)取消其生產(chǎn)資格，切實凈化市場秩序。

　　二是建議國家層面保持政策的連貫性和穩(wěn)定性，不受少數(shù)不良企業(yè)的干擾和影響，同時，進一步引導(dǎo)地方規(guī)范推廣補助，明確地方配套政策，從而避免新能源汽車發(fā)展大起大落，影響產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

　　三是加大對生產(chǎn)企業(yè)整車系統(tǒng)性能提升和電池技術(shù)創(chuàng)新的支持，加快提升整車和電池技術(shù)，同時，研究完善電池更新扶持政策，以鼓勵企業(yè)增強對購買使用新能源汽車的信心。

　　四是強化督查力度，切實破除地方保護，充分發(fā)揮市場的激勵、倒逼和篩選作用，以便形成全國統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入資格和地方補貼申領(lǐng)模式，從而打造統(tǒng)一的新能源汽車市場，促進優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)良產(chǎn)品的推廣。

　　山東省經(jīng)信委裝備產(chǎn)業(yè)處

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