本報訊 工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩日前撰文解讀十九大報告，指出要深刻領會習近平總書記關于發(fā)展實體經(jīng)濟特別是先進制造業(yè)的戰(zhàn)略思想，按照黨的十九大報告的總體要求和戰(zhàn)略部署，加快制造強國建設步伐，推動實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由數(shù)量和規(guī)模擴張向質量和效益提升轉變。

苗圩指出，發(fā)展實體經(jīng)濟，重點在制造業(yè)、難點也在制造業(yè)。當前，全球經(jīng)濟發(fā)展進入深度調整期，數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、產業(yè)協(xié)作正在重塑傳統(tǒng)實體經(jīng)濟形態(tài)，全球制造業(yè)正處于轉換發(fā)展理念、調整失衡結構、重構競爭優(yōu)勢的關鍵節(jié)點。

苗圩強調，黨的十八大以來，我國工業(yè)經(jīng)濟砥礪前行、穩(wěn)中有進，總體規(guī)模和綜合實力再上新臺階，高鐵、航天、核電、信息通信等領域具有全球競爭力。但與主要工業(yè)發(fā)達國家水平和制造強國建設目標相比，多數(shù)領域在技術創(chuàng)新、質量品牌、環(huán)境友好等方面還存在很大差距，結構性供需失衡問題日益凸顯。面向未來，我們必須徹底拋棄舊的思維觀念和方式方法，著眼解決深層次矛盾和問題，深化供給側結構性改革，推動制造業(yè)加快實現(xiàn)質量效益提高、產業(yè)結構優(yōu)化、發(fā)展方式轉變、增長動力轉換，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障。

為此，苗圩指出，必須采取有力舉措，推動加快建設制造強國：第一，培育壯大新興產業(yè)，推動重點領域率先突破。新興產業(yè)是經(jīng)濟體系中最有活力、最具增長潛力的部分，是我國搶占未來競爭制高點、實現(xiàn)引領型發(fā)展的關鍵。要密切跟蹤國際科技、產業(yè)發(fā)展的最新變化，超前謀劃、超前部署、超前行動，統(tǒng)籌科技研發(fā)及產業(yè)化、標準制定和應用示范，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，加快形成一批新興產業(yè)集群和龍頭企業(yè)。大力發(fā)展增材制造、高性能醫(yī)療器械、工業(yè)機器人等高端裝備制造，加快新能源汽車等節(jié)能環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構建新一代材料產業(yè)體系。在空天海洋、信息網(wǎng)絡、生命科學、核技術等關系未來的核心領域，強化軍民融合發(fā)展，再培育一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)。處理好發(fā)展與規(guī)范的關系，采取包容審慎監(jiān)管，促進新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)健康成長。

第二，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產業(yè)，促進全產業(yè)鏈整體躍升。傳統(tǒng)產業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟增長、改善民生福祉的主體力量，也是當前和今后一個時期我國工業(yè)結構調整的重點。要通過引入新技術、新管理、新模式，使之煥發(fā)巨大生機和活力。要堅決打好去產能攻堅戰(zhàn)，更多運用市場機制和經(jīng)濟手段去除無效低效產能，促進先進產能發(fā)展。實施制造業(yè)重大技術改造升級工程，支持企業(yè)瞄準國際同行業(yè)標桿，全面提高產品技術、工藝裝備、能效環(huán)保和本質安全水平。開展質量提升行動，推進消費品工業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌，打造更多“百年老店”。實施綠色制造工程，推進工業(yè)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，積極發(fā)展綠色金融，實現(xiàn)生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。實施軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，深化國防科技工業(yè)改革，促進軍民融合型產業(yè)快速發(fā)展。

第三，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進制造與服務協(xié)同發(fā)展。現(xiàn)代服務業(yè)是實體經(jīng)濟和制造業(yè)發(fā)展的重要支撐，特別是生產性服務業(yè)，具有專業(yè)性強、創(chuàng)新活躍、產業(yè)融合度高和帶動作用顯著的特點，對于提高制造業(yè)附加值和競爭力具有重要意義。要圍繞研發(fā)設計、綠色低碳、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務、檢驗檢測、品牌建設、融資租賃、電子商務等重點領域，充分激發(fā)和釋放市場主體活力，切實提高生產性服務業(yè)專業(yè)化水平。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)運用現(xiàn)代化大生產理念，加快服務環(huán)節(jié)專業(yè)化分離和外包。依托制造業(yè)集聚區(qū)，建設一批生產性服務業(yè)公共服務平臺。積極發(fā)展服務型制造，引導和支持制造業(yè)企業(yè)從主要提供產品向提供產品和服務轉變。下決心把工業(yè)設計搞上去，培育形成一批具有核心競爭力的專業(yè)設計機構、國際知名的工業(yè)設計大師和有世界影響力的設計品牌。

第四，大力推進智能制造，促進信息化與工業(yè)化深度融合。黨的十九大報告強調，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。在今后相當長時期內，信息化與工業(yè)化融合將帶來巨大市場空間，是大國產業(yè)博弈的重要陣地。要牢牢把握智能制造主攻方向，大力實施智能制造工程，集中力量攻克關鍵技術裝備，培育智能制造生態(tài)體系。全面推廣工業(yè)化與信息化融合管理體系，增強工業(yè)軟件等信息技術服務基礎能力，支持企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，積極培育網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、在線增值服務、分享制造等“互聯(lián)網(wǎng)＋制造業(yè)”新模式。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建新一代信息基礎設施，打造網(wǎng)絡、平臺、安全三大體系，搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主動權和話語權。

第五，培育世界級先進制造業(yè)集群，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。我國許多產業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)，還未形成合理的專業(yè)化分工體系和產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，先進制造業(yè)基地和集聚區(qū)成長不足。要把支持企業(yè)做大做強與培育“專精特新”中小企業(yè)更好結合起來，把實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略與培育世界級先進制造業(yè)集群更好結合起來，圍繞《中國制造2025》十大重點產業(yè)領域，壯大一批核心競爭力強的骨干企業(yè)和領軍企業(yè)，培育一批專注細分領域的“單項冠軍”企業(yè)，打造一批高水平的“中國制造2025”示范區(qū)和國家新型工業(yè)化示范基地，形成因地制宜、特色突出、區(qū)域聯(lián)動、錯位競爭的制造業(yè)發(fā)展新格局。順應互聯(lián)網(wǎng)時代變革趨勢，支持大型制造企業(yè)、信息通信企業(yè)構建開放式“雙創(chuàng)”平臺，促進形成大中小微企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的產業(yè)生態(tài)體系，實現(xiàn)相互借力、共生共榮。

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