【摘要】本文基于總價(jià)合同計(jì)價(jià)模式，結(jié)合單價(jià)合同計(jì)價(jià)模式，對(duì)比兩種合同模式下的優(yōu)缺點(diǎn)，提出了核電項(xiàng)目合同計(jì)價(jià)模式建議。結(jié)合本核電工程費(fèi)用管控實(shí)踐，借鑒其他核電項(xiàng)目綜合單價(jià)合同模式運(yùn)用成果，從“量”“價(jià)”兩方面探討了綜合單價(jià)合同分包模式下合理控制建安成本的管理方法，為后續(xù)核電項(xiàng)目合同管理及費(fèi)用控制提供一定參考。

　　《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）7.1.3條規(guī)定：實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用單價(jià)合同。核電工程總包方如何借鑒綜合單價(jià)合同模式下的費(fèi)用控制方法，規(guī)范核電工程的計(jì)價(jià)，最終實(shí)現(xiàn)雙方的互贏，是一個(gè)重要議題。

　　總價(jià)合同及綜合單價(jià)合同兩種計(jì)價(jià)模式對(duì)比

　　總價(jià)合同計(jì)價(jià)模式

　　總價(jià)合同模式，通常采用按節(jié)點(diǎn)支付的支付方式，節(jié)省了大量的計(jì)量及核價(jià)工作，同時(shí)存在以下不足與風(fēng)險(xiǎn)：

　　1.節(jié)點(diǎn)支付方式可能會(huì)產(chǎn)生支付節(jié)點(diǎn)與實(shí)際完工費(fèi)用不匹配情況，過程中出現(xiàn)進(jìn)度款超付，使得建安工程進(jìn)度款支付控制難度增大。另外，這種支付方式雖然在過程中節(jié)省了大量的計(jì)量、核價(jià)工作量，但項(xiàng)目在竣工結(jié)算時(shí)采用了工程量清單結(jié)算方式，增加了結(jié)算工作量。

　　2.核電工程施工周期長(zhǎng)，施工期間難免出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，建安工程成本控制難度增大；目前國內(nèi)具有核電施工資質(zhì)的建安工程承包商單位少，具有相對(duì)的壟斷性，不能形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建安工程承包價(jià)格較難控制。因此，項(xiàng)目面臨著建安成本難以控制的風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.隨著設(shè)計(jì)越來越固化，承包商掌握著最新的實(shí)體工程量數(shù)據(jù)，而按照節(jié)點(diǎn)支付未與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工程量有效掛鉤，總包方無法及時(shí)了解到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工程進(jìn)度，影響工程最終結(jié)算。

　　綜合合同計(jì)價(jià)模式

　　采用單價(jià)合同模式進(jìn)行分包，綜合單價(jià)合同下簽約合同價(jià)為暫定總價(jià)，合同有效期內(nèi)分部分項(xiàng)工程量清單中的綜合單價(jià)固定不予調(diào)整，結(jié)算工程量依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙（含設(shè)計(jì)變更）按合同約定的計(jì)量方法（《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》）進(jìn)行計(jì)算。合同總價(jià)中包含暫列金、暫估價(jià)等費(fèi)用，用于合同的潛在變更及無法提供工程量清單的子項(xiàng)。

　　核電建安合同施工工藝復(fù)雜、合同周期長(zhǎng)、質(zhì)保要求高，且在招標(biāo)采購階段相應(yīng)標(biāo)段的部分圖紙并未固化，如采用總價(jià)模式則風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)難以估量，采用單價(jià)模式既符合進(jìn)度要求，也便于成本控制。在合同執(zhí)行過程中，以工程量清單計(jì)價(jià)，確保了不發(fā)生工程款的超支超付。

　　后續(xù)核電項(xiàng)目合同模式

　　經(jīng)過多臺(tái)核電機(jī)組的建設(shè)，加上后續(xù)對(duì)核電項(xiàng)目一些標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案的總結(jié)，可以比較準(zhǔn)確地計(jì)算出合同工程量。所以，后續(xù)核電項(xiàng)目合同比較適合采用單價(jià)合同的方式，以達(dá)到費(fèi)用控制的目的。應(yīng)注意以下要點(diǎn)：

　　1.準(zhǔn)確計(jì)算工程量清單，是評(píng)價(jià)單價(jià)合同是否合格的重要指標(biāo)。

　　2.一套完整又準(zhǔn)確的項(xiàng)目工程量清單，能夠?yàn)楹罄m(xù)項(xiàng)目招標(biāo)或者投標(biāo)及簽訂合同奠定基礎(chǔ)，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)核電項(xiàng)目的利益最大化。同時(shí)，按照國家規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)模式，要求全部使用國有資本投資或者以國有資本投資為主的大中型建設(shè)工程推行工程量清單招標(biāo)。

　　3.先進(jìn)的核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙以及執(zhí)行工程量，可以為后續(xù)項(xiàng)目工程量提供參考，根據(jù)單價(jià)合同模式運(yùn)用進(jìn)行總結(jié)，形成合同計(jì)價(jià)體系，保證執(zhí)行合同資金在可控制的范圍之內(nèi)。

　　基于綜合單價(jià)分包模式下核電工程費(fèi)用控制

　　工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)，發(fā)包人承擔(dān)工程量風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。合同執(zhí)行過程中重點(diǎn)從“量”和“價(jià)”兩方面進(jìn)行費(fèi)用控制。

　　工程量管控

　　本文所指建安工程結(jié)算主要包括工程施工過程中的中間結(jié)算（也稱進(jìn)度款結(jié)算）和工程竣工后的合同結(jié)算（竣工結(jié)算）。作為結(jié)算的主要管理單元，工程量的準(zhǔn)確與否關(guān)系到過程中發(fā)承包雙方的資金流以及最終工程造價(jià)的把控。

　　1.圖紙工程量

　　根據(jù)合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出的工程量即為圖紙工程量。鑒于清單計(jì)價(jià)結(jié)算工程量為設(shè)計(jì)圖紙工程量，提前進(jìn)行圖紙工程量的確認(rèn)有助于提高進(jìn)度款結(jié)算量的審核效率，減少合同竣工結(jié)算工作量。

　　工程變更絕大部分會(huì)增加成本，施工過程中，若甲方對(duì)工程變更沒有進(jìn)行合理的審查和分析，勢(shì)必造成成本的增加，加強(qiáng)變更管理將是控制造價(jià)的重要手段。

　　2.月度實(shí)完工程量

　　月度實(shí)完工程量即為每月現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際完成的工程量，作為清單計(jì)價(jià)合同進(jìn)度款結(jié)算的重要數(shù)據(jù)來源，月度實(shí)際完成工程量的及時(shí)、有效確認(rèn)將直接影響承包人的進(jìn)度款申請(qǐng)，從而影響施工進(jìn)展。為合理控制支付成本，結(jié)算過程中暫按合同清單工程量進(jìn)行總量管控，當(dāng)累計(jì)結(jié)算量接近合同清單工程量時(shí)，應(yīng)引起總包方關(guān)注，待后續(xù)圖紙工程量確認(rèn)后再進(jìn)行最終結(jié)算量的調(diào)整。

　　工程進(jìn)度款的支付應(yīng)嚴(yán)格按照施工合同和招標(biāo)文件，按照施工實(shí)際完成工程量進(jìn)行，做到撥款有度、心中有數(shù)；并隨時(shí)檢查進(jìn)度款運(yùn)用情況，保證施工過程如期按約進(jìn)行。

　　3.現(xiàn)場(chǎng)簽證工程量

　　對(duì)于無法按設(shè)計(jì)文件計(jì)算工程量的項(xiàng)目，可通過現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)?？偘礁鶕?jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況簽署的工程變更、批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)以及工程進(jìn)度報(bào)告、階段工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等都是工程結(jié)算的重要依據(jù)。要做好工程造價(jià)控制，必須確保現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性。

　　單價(jià)管控

　　1.合同綜合單價(jià)

　　工程量清單計(jì)價(jià)合同中分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)固定不予調(diào)整，結(jié)算時(shí)按合同綜合單價(jià)計(jì)算。

　　2.合同內(nèi)新增或缺項(xiàng)綜合單價(jià)由于工程量清單計(jì)價(jià)模式下的

　　合同清單工程量為預(yù)估量，工程建設(shè)過程中大量的可變性因素都可能導(dǎo)致合同工程量清單中的清單項(xiàng)目、工程數(shù)量及項(xiàng)目特征產(chǎn)生變化，此時(shí)合同中的綜合單價(jià)無法用于變化項(xiàng)目的單價(jià)計(jì)算，因此在合同中應(yīng)針對(duì)此類工程量清單變化制定相應(yīng)的合同價(jià)款調(diào)整條文。

　　3.合同外委托項(xiàng)目單價(jià)

　　對(duì)于合同外委托承包人實(shí)施的項(xiàng)目，也應(yīng)在合同中明確相應(yīng)的計(jì)價(jià)原則，避免在委托工作結(jié)算時(shí)雙方存在爭(zhēng)議。

　　4.已供材料單價(jià)

　　在工程行業(yè)四大控制（進(jìn)度控制、成本控制、質(zhì)量控制、安全控制）中，材料價(jià)格的控制作為關(guān)鍵一環(huán)，越來越受到參與項(xiàng)目建設(shè)各方的高度重視。材料費(fèi)約占工程總造價(jià)的60%-70%；在核電工程中，大宗材料費(fèi)約占工程總造價(jià)的40%-50%。

　　結(jié)語

　　結(jié)合項(xiàng)目建安合同執(zhí)行情況、費(fèi)用管控實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)反饋，從“量”（圖紙工程量、月度實(shí)完工程量和現(xiàn)場(chǎng)簽證工程量）、“價(jià)”（合同綜合單價(jià)、合同內(nèi)新增或缺項(xiàng)綜合單價(jià)、合同外委托項(xiàng)目單價(jià)、已供材料單價(jià)）兩方面探討了綜合單價(jià)合同分包模式下合理控制建安成本的管理方法，對(duì)核電項(xiàng)目建安合同管理水平和費(fèi)用控制精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化具有一定借鑒意義。

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