問(wèn)題：貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目在開(kāi)標(biāo)之后和評(píng)標(biāo)之前，招標(biāo)采購(gòu)單位擬組織本單位熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的若干工作人員共同閱讀、分析、比較投標(biāo)文件響應(yīng)程度優(yōu)劣情況，討論形成共同觀點(diǎn)后，告知代表單位參與評(píng)審的這名代表，供其在評(píng)審中自行參考、掌握，以便更全面細(xì)致地判斷招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件差異，更好地完成評(píng)審任務(wù)，防范個(gè)人評(píng)審出現(xiàn)不必要的偏差和失誤。此外，該代表并不向其他參加評(píng)審的外部專家透露招標(biāo)采購(gòu)單位內(nèi)部分析投標(biāo)文件的意見(jiàn)，以充分保障外部專家獨(dú)立、客觀進(jìn)行評(píng)審。對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)單位作出的這種內(nèi)部安排，是否需要財(cái)政部明文允許后才能進(jìn)行，還是在法無(wú)禁止即可為的前提下，可以按照有利于項(xiàng)目實(shí)施原則自主安排？

　　財(cái)政部答復(fù)：《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十一條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。因此，采購(gòu)人代表參與評(píng)審，應(yīng)就其個(gè)人獨(dú)立身份發(fā)表意見(jiàn)。采購(gòu)人內(nèi)部形成的共同觀點(diǎn)或集體意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在根據(jù)評(píng)審結(jié)論確定采購(gòu)結(jié)果時(shí)體現(xiàn)。

　　問(wèn)題：采購(gòu)人代表必須加入評(píng)標(biāo)委員會(huì)嗎？評(píng)標(biāo)委員會(huì)全部由專家組成可以嗎？采購(gòu)人委托其他單位的人員作為采購(gòu)人的代表可以嗎？

　　財(cái)政部答復(fù)：在評(píng)標(biāo)委員會(huì)中若無(wú)采購(gòu)人代表參加，不違反財(cái)政部87號(hào)令第四十七條規(guī)定。為落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，財(cái)政部提倡采購(gòu)人指派熟悉項(xiàng)目的工作人員作為采購(gòu)人代表參與評(píng)審。采購(gòu)人代表是由采購(gòu)人指定、代表采購(gòu)人參與評(píng)審的人員，可以為本單位工作人員，也可為其他單位工作人員。

　　問(wèn)題：某政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，資格審查如由采購(gòu)人負(fù)責(zé)，采購(gòu)人進(jìn)行資格審查的人員是否可以算入評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中？采購(gòu)人進(jìn)行資格審查的人員數(shù)量是否有限制？采購(gòu)人進(jìn)行資格審查的人員能否是評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的采購(gòu)人代表？

　　財(cái)政部答復(fù)：根據(jù)財(cái)政部87號(hào)令，招標(biāo)項(xiàng)目的資格審查由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。采購(gòu)人負(fù)責(zé)審查投標(biāo)人資格的人員不是評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，也不算入評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成成員；政府采購(gòu)法律制度對(duì)資格審查人數(shù)沒(méi)有作出限制；采購(gòu)人負(fù)責(zé)進(jìn)行資格審查的人員可以擔(dān)任采購(gòu)人代表參加評(píng)標(biāo)。

　　問(wèn)題：評(píng)審委員會(huì)由評(píng)審專家和采購(gòu)人代表組成，其中采購(gòu)單位提供的采購(gòu)人代表有什么資格要求，是否需要與評(píng)審專家條件一致？

　　財(cái)政部答復(fù)：參加評(píng)審的采購(gòu)人代表的具體條件可由采購(gòu)人確定，政府采購(gòu)制度對(duì)采購(gòu)人代表?xiàng)l件并無(wú)強(qiáng)制規(guī)定。

　　問(wèn)題：政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)方負(fù)責(zé)人可以作為采購(gòu)人代表參加評(píng)標(biāo)嗎？

　　財(cái)政部答復(fù)：采購(gòu)方負(fù)責(zé)人可以作為采購(gòu)人代表參加評(píng)標(biāo)，但不得與供應(yīng)商有利害關(guān)系。

　　問(wèn)題：采購(gòu)人代表不得以評(píng)審專家身份參與項(xiàng)目的評(píng)審。那么采購(gòu)人代表在磋商小組中履行哪些職責(zé)？

　　財(cái)政部答復(fù)：采購(gòu)人代表在磋商小組中履行與評(píng)審專家一樣的職責(zé)，采購(gòu)人代表不得以評(píng)審專家身份參加評(píng)審。

　　問(wèn)題：采購(gòu)人是否可以自行尋找專家?guī)鞂＜?，委托其作為采?gòu)人代表，進(jìn)入評(píng)審區(qū)進(jìn)行評(píng)審？

　　財(cái)政部答復(fù)：采購(gòu)人有權(quán)派采購(gòu)人代表參加采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審。采購(gòu)人也可以從專家?guī)熘羞x擇專家，委托其代為行使采購(gòu)人權(quán)利，但采購(gòu)人應(yīng)向委托的專家出具授權(quán)書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　問(wèn)題1：采購(gòu)人代表能否獲取評(píng)審勞務(wù)費(fèi)？

　　問(wèn)題2：在省市都未出臺(tái)實(shí)施細(xì)則的情況下，是否要按財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)文施行？

　　財(cái)政部答復(fù)1：采購(gòu)人代表屬于“評(píng)審專家以外的其他人員”，按照財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)文第二十六條規(guī)定，不得獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬。

　　財(cái)政部答復(fù)2：按照財(cái)庫(kù)

　　〔2016〕198號(hào)文第三十四條規(guī)定，各省級(jí)人民政府財(cái)政部門，可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法。尚未制定實(shí)施辦法的，執(zhí)行財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)文有關(guān)規(guī)定。

　　問(wèn)題：根據(jù)《涉密政府采購(gòu)管理暫行辦法》第二十三條，本單位相關(guān)人員可組成評(píng)審小組進(jìn)行評(píng)審，且對(duì)本單位參與人員比例不作限制。本單位人員在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后，可否領(lǐng)取評(píng)審報(bào)酬？

　　財(cái)政部答復(fù)：本單位人員參加本單位項(xiàng)目的評(píng)審屬于職務(wù)行為，不應(yīng)領(lǐng)取評(píng)審報(bào)酬。

　　問(wèn)題：如果由代理機(jī)構(gòu)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬，是否意味著違規(guī)？

　　財(cái)政部答復(fù)：根據(jù)財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)文規(guī)定，集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬；集中采購(gòu)目錄外的項(xiàng)目，由采購(gòu)人支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬。因此，集中采購(gòu)目錄外的項(xiàng)目，由社會(huì)代理機(jī)構(gòu)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬的做法沒(méi)有制度依據(jù)。

　　問(wèn)題：某單位抽取專家時(shí)，選擇評(píng)標(biāo)所在地的專家，但是評(píng)標(biāo)專家由于目前不在評(píng)標(biāo)所在地，特意從外地回來(lái)評(píng)標(biāo)，其交通或住宿應(yīng)該由代理或招標(biāo)人承擔(dān)嗎？還有一個(gè)專家在入專家?guī)鞎r(shí)填寫的地址信息不是專家本人所在地區(qū)，所以去評(píng)標(biāo)都有差旅費(fèi)，需要由代理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)人承擔(dān)差旅費(fèi)嗎？

　　財(cái)政部答復(fù)：異地評(píng)審是指專門邀請(qǐng)外地專家參與評(píng)審的情形。問(wèn)題所述情形，不屬于異地評(píng)審，原則上不應(yīng)報(bào)銷差旅費(fèi)。

　　責(zé)編：辛美玉；編輯：張曼琳

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