文/袁政慧

　　國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，國有企業(yè)采購管理發(fā)展不僅關乎企業(yè)的經(jīng)濟效益，更與企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的安全、韌性、可持續(xù)發(fā)展息息相關。綠色供應鏈作為傳統(tǒng)供應鏈發(fā)展的成果，是綠色制造理論與供應鏈管理相結合的產(chǎn)物，在整個供應鏈中充分考慮環(huán)境影響和資源效率的狀況下，為企業(yè)供應鏈管理全流程賦予了綠色屬性，其中涵蓋了國有企業(yè)的綠色采購。因此，從綠色供應鏈視角來看，國有企業(yè)的采購管理在未來將采取切實有效策略，朝著資源高效利用、環(huán)境友好、社會責任良好履行、企業(yè)治理機制完善、供應鏈可持續(xù)性強的方向發(fā)展。

　　綠色供應鏈是時代發(fā)展的要求

　　2024年8月，《中共中央 國務院關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》正式印發(fā)。該意見提出“推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，是新時代黨治國理政新理念新實踐的重要標志，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)”，明確“加快產(chǎn)業(yè)結構綠色低碳轉(zhuǎn)型”“實施全面節(jié)約戰(zhàn)略”“推動消費模式綠色轉(zhuǎn)型”等要求。

　　國家推薦標準《綠色制造 制造企業(yè)綠色供應鏈管理 實施指南》（GB/T 43902—2024）已于2024年8月1日正式實施。該標準涵蓋制造企業(yè)綠色供應鏈管理全過程、全要素和整個供應鏈，將綠色供應鏈管理要求與企業(yè)業(yè)務流程結合，為規(guī)模大、供應鏈長、產(chǎn)品復雜且具有行業(yè)影響力的核心企業(yè)實施綠色供應鏈管理提出了通用性指導，有利于推動制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。

　　2024年6月4日，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布《關于新時代中央企業(yè)高標準履行社會責任的指導意見》，要求中央企業(yè)切實加強環(huán)境、社會和公司治理（Environmental, Social and Governance，以下簡稱ESG）工作，將ESG工作納入社會責任工作統(tǒng)籌管理。據(jù)青悅ESG報告數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，截至2024年8月31日，已有超過200家央國企累計公開發(fā)布了近600份ESG報告（環(huán)境、社會、公司治理3個維度的可持續(xù)發(fā)展指標），但仍有近千家央國企尚未發(fā)布過ESG報告。此外，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家發(fā)展和改革委員會于2024年8月印發(fā)《關于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導意見》（國資發(fā)改革規(guī)〔2024〕53號），該文件鼓勵中央企業(yè)要更好地履行社會責任，包括大力扶持中小企業(yè)發(fā)展以及堅決落實政策性采購要求等。

　　2024年7月25日，歐盟正式實施《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查指令》（Corporate Sustainability Due Diligence Directive，CSDDD），加強對ESG監(jiān)管?！镀髽I(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查指令》將逐步適用于歐盟企業(yè)及在歐盟境內(nèi)達到相同營業(yè)額門檻的非歐盟企業(yè)。該指令對供應鏈上的各級企業(yè)都提出了明確的合規(guī)要求，企業(yè)要在供應鏈上以盡職調(diào)查的方式將綠色可持續(xù)發(fā)展要求向供應商傳遞，這對在歐洲經(jīng)營的大型企業(yè)以及與歐洲大型企業(yè)有供應鏈合作關系的我國企業(yè)，構成綠色供應鏈建設、合規(guī)、安全、成本等方面的風險。

　　國有企業(yè)傳統(tǒng)采購管理存在的問題

　　從采購管理范圍來看，國有企業(yè)傳統(tǒng)采購管理工作往往更加關注本企業(yè)內(nèi)部，而對供應鏈上下游企業(yè)的關注較少。傳統(tǒng)國有企業(yè)采購部門比較注重與企業(yè)內(nèi)部研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等部門的合作，與企業(yè)外部供應商相關的工作也僅限于常規(guī)采購與績效管理，較少主動推進供應鏈戰(zhàn)略合作伙伴構建、供應商培育、共同研發(fā)、并行工程管理技術等工作。傳統(tǒng)國有企業(yè)采購部門對于企業(yè)外部的客戶關注度也不高，認為與客戶打交道是銷售部門的事情，缺少以客戶需求驅(qū)動整體供應鏈的意識。傳統(tǒng)國有企業(yè)采購管理層往往專注于當前具體采購工作，對于企業(yè)供應鏈未來發(fā)展缺乏清晰的規(guī)劃，缺乏打造綠色供應鏈生態(tài)系統(tǒng)的認知。

　　從采購效率來看，采購流程資源浪費嚴重。一是部分國有企業(yè)在采購過程中盲目追求高質(zhì)量而忽略成本要素，缺乏成本意識，對采購標的市場價格波動沒有進行充分研究，對供應商所處市場結構及供應商的成本結構缺乏深入了解，沒有做到在相同質(zhì)量條件下采購的標的物價格最優(yōu)，難以實現(xiàn)“物有所值”的采購目標。二是部分國有企業(yè)在采購過程中未能準確預測客戶需求，可能會導致采購需求預測出現(xiàn)偏差，為了保證供應充足，這些企業(yè)通常會采購超過實際需求數(shù)量的標的物，從而造成資源浪費。

　　從采購效益來看，傳統(tǒng)國有企業(yè)采購管理關注的四大核心指標包括成本、質(zhì)量、交付、服務，部分國有企業(yè)對于自身及供應鏈上下游企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護、資源能源節(jié)約、員工與客戶健康安全問題和企業(yè)社會責任關注度不高，由此可能導致企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展方面存在風險。例如，企業(yè)在采購生產(chǎn)制造設備時，由于擔心綠色生產(chǎn)設備價格較高，轉(zhuǎn)而采購環(huán)保性能較低的設備；在采購企業(yè)生產(chǎn)所需原材料時，由于擔心綠色供應商所提供的原材料價格較高，轉(zhuǎn)而采購價格較低的原材料；在采購企業(yè)所需低值易耗品時，由于擔心可循環(huán)使用的低值易耗品價格較高，轉(zhuǎn)而采購價格較低的一次性消耗品等。

　　綠色供應鏈管理思維下國企采購管理的基本特征

　　綠色供應鏈國企采購管理具有全流程綠色化的特點。以國有企業(yè)為鏈主的綠色供應鏈，其內(nèi)部供應鏈和外部供應鏈全鏈路都符合綠色、可持續(xù)發(fā)展的要求。在內(nèi)部綠色供應鏈中，綠色研發(fā)設計、綠色采購、綠色生產(chǎn)、綠色銷售、綠色物流、綠色服務、綠色回收處置等都需要采購部門做好全面規(guī)劃。在外部綠色供應鏈中，上游企業(yè)在采購管理中以降低對人及周邊環(huán)境的影響為中心，嚴格貫徹落實綠色管理規(guī)范；下游企業(yè)以客戶需求為導向，國有企業(yè)為客戶提供綠色產(chǎn)品與服務，并努力提升所產(chǎn)生的廢棄物回收使用率。

　　綠色供應鏈國企采購管理注重綠色創(chuàng)新和綠色管理能力提升。國有企業(yè)綠色供應鏈的構建過程就是一個不斷進行綠色技術創(chuàng)新的過程。在國有企業(yè)內(nèi)部，只有遵循創(chuàng)新型產(chǎn)品生產(chǎn)標準，梳理產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)流程，提高新能源技術的利用效率，才能生產(chǎn)出符合綠色生產(chǎn)標準的產(chǎn)品。在國有企業(yè)外部供應鏈，采購部門只有加強對供應商的管理，與供應商協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升供應商的綠色生產(chǎn)能力，才能使供應商制造的產(chǎn)品符合綠色供應鏈的整體要求。同理，采購部門只有加強客戶管理，促進與客戶的協(xié)同創(chuàng)新，才能與客戶共同創(chuàng)造綠色使用場景，并推動以客戶需求為導向的綠色供應鏈整體創(chuàng)新，形成綠色發(fā)展良性循環(huán)。

　　綠色供應鏈國企采購管理是綠色供應鏈與智慧供應鏈的高度融合。供應鏈的數(shù)智化轉(zhuǎn)型是構建綠色供應鏈的關鍵途徑之一。一方面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢要求國有企業(yè)以客戶需求為核心，以技術和數(shù)據(jù)為抓手，打破信息孤島，縮短國有企業(yè)與供應鏈上下游參與者的時空距離，建立高度協(xié)同的供應鏈管理系統(tǒng)。另一方面，在“雙碳”目標指引下，國有企業(yè)在供應鏈數(shù)智化基礎上才能制定行之有效的ESG路線圖，將鏈主的綠色發(fā)展責任延伸至整個供應鏈，推動供應鏈全流程的資源高效利用，推進并監(jiān)督綠色供應鏈的全面落地實施。

　　綠色供應鏈視角下國有企業(yè)采購管理的發(fā)展策略

　　加強國有企業(yè)綠色供應鏈頂層設計

　　國有企業(yè)要將ESG領域的合規(guī)要求納入采購發(fā)展策略規(guī)劃中，完善頂層設計。一是要做好綠色采購制度設計。在推行綠色供應鏈采購過程中，國有企業(yè)除了要符合法律法規(guī)的外部監(jiān)管要求，還要建立相應的內(nèi)部綠色采購制度，兼顧采購效率與環(huán)境、社會等效益，強化國有企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管和內(nèi)部控制等工作，保障綠色采購工作合規(guī)運營。二是要做好綠色采購組織設計。國有企業(yè)要設計保障綠色供應鏈采購管理模式有效運營的組織架構，對集團總部采購部門、分（子）公司采購部門進行科學分工，使綠色采購與ESG披露等功能更加清晰，將責任落實到人。

　　優(yōu)化供應商管理與客戶管理，打造綠色供應鏈生態(tài)系統(tǒng)

　　進一步提升國有企業(yè)綠色采購管理效能，不僅要優(yōu)化供應商的尋源、篩選與評估體系，把控供應商的產(chǎn)品與服務在綠色管理方面的合規(guī)性，還需要對供應商的綠色發(fā)展戰(zhàn)略、綠色運營情況、綠色營利情況、綠色創(chuàng)新研發(fā)能力等進行嚴格評估，判斷該供應商是否具備綠色、可持續(xù)發(fā)展的綜合能力，從而確定能否與其構建綠色供應鏈長期戰(zhàn)略合作伙伴關系。同理，國有企業(yè)在進行客戶管理時，要重視可持續(xù)發(fā)展能力的評估，關注客戶在應用自身產(chǎn)品和服務時是否愿意且有能力融入綠色供應鏈整體發(fā)展。此外，綠色供應鏈生態(tài)系統(tǒng)的構建不僅涉及企業(yè)內(nèi)部各相關部門及供應商與客戶，還涉及為綠色供應鏈提供服務的服務商和政府管理部門等，這樣才能形成一個全方位的綠色供應鏈生態(tài)系統(tǒng)。

　　建立專業(yè)的綠色供應鏈采購從業(yè)人員隊伍

　　采購從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)與國有企業(yè)采購管理工作的可持續(xù)發(fā)展密不可分。一是要加強對國有企業(yè)采購從業(yè)人員的培訓，強化采購從業(yè)人員在綠色供應鏈采購領域的合法合規(guī)理念，提升其供應鏈綠色采購管理的理論及實踐操作綜合素養(yǎng)，使其有能力站在綠色供應鏈整體發(fā)展的角度來規(guī)劃采購管理，幫助國有企業(yè)實現(xiàn)碳減排和提升碳績效。二是國有企業(yè)通過引進高層次的綠色采購管理人才，以保障綠色采購管理的質(zhì)量和效率，并以此帶動整個采購管理團隊效能與水準的提升，不斷提高采購從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)。

　　推動綠色供應鏈與數(shù)智化融合，構建綠色智慧供應鏈

　　國有企業(yè)綠色供應鏈的未來發(fā)展，將以數(shù)智化技術創(chuàng)新為驅(qū)動力，構建綠色智慧供應鏈。企業(yè)電子采購將與大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術深度融合，依托電子采購交易網(wǎng)絡搭建交易平臺，實現(xiàn)業(yè)務公開、過程受控、全程在線、永久可追溯，進而構建起產(chǎn)品和服務碳足跡管理體系。在此基礎上，可以實現(xiàn)國有企業(yè)與供應商、客戶之間的實時通信，構建統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對整個綠色供應鏈采購活動進行控制與整合，助力上下游企業(yè)提高減碳能力，推動綠色供應鏈全鏈路碳減排，致力于打造環(huán)境友好、資源節(jié)約、成本降低、效率提高、客戶滿意的綠色智慧供應鏈，進而實現(xiàn)“雙碳”目標。

　?。ㄗ髡邌挝唬簭B門國家會計學院“一帶一路”財經(jīng)發(fā)展研究中心）

　　責編：辛美玉；編輯：張曼琳

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