問題：國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》中指出，“鼓勵各級機關(guān)、國有企事業(yè)單位、金融機構(gòu)、大專院校、城市醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等在同等條件下優(yōu)先采購貧困地區(qū)產(chǎn)品”“組織開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位食堂活動”，即機關(guān)單位組建運營的食堂鼓勵優(yōu)先購買定點貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品。但實行外包經(jīng)營的某單位食堂，最近準(zhǔn)備以政府采購餐飲服務(wù)的形式重新招標(biāo)，該單位希望供應(yīng)商能優(yōu)先采購本單位定點幫扶貧困村的農(nóng)產(chǎn)品，將這一需求寫入采購需求是否合規(guī)？

　　財政部答復(fù)：在采購需求中寫入供應(yīng)商同等條件下優(yōu)先采購單位定點幫扶貧困村的農(nóng)產(chǎn)品，并不違反現(xiàn)行政府采購法律制度規(guī)定。

　　問題：某政府采購工程類項目擬采用競爭性磋商的方式，將八大員〔即建筑企業(yè)8個關(guān)鍵技術(shù)崗位，包括施工員（測量員）、質(zhì)量員、安全員、標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、機械員、勞務(wù)員、資料員〕必須有相應(yīng)的上崗證或培訓(xùn)合格證作為采購需求中的實質(zhì)性要求，是否合規(guī)？

　　財政部答復(fù)：八大員的規(guī)定是《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)對工程建設(shè)項目的規(guī)定。采用競爭性磋商方式采購的政府采購工程也應(yīng)遵守上述規(guī)定。

　　問題：某貨物采購項目采購清單有252項，非核心產(chǎn)品中，采購清單有兩項在描述時指定了特定產(chǎn)品，但這兩種貨物價格占比非常小。這種情況是否違反《政府采購法實施條例》第二十條第一款中，第（三）項或第（六）項的規(guī)定？

　　財政部答復(fù)：《政府采購法實施條例》規(guī)定，采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品屬于對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的情形。問題反映的情況違反了上述規(guī)定。

　　問題：政府采購項目不得限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商。圖書采購項目中，明確采購圖書的名稱、出版社，屬不屬于限定“品牌”？

　　財政部答復(fù)：圖書屬于特殊采購標(biāo)的，可以在明確圖書名稱、出版社的前提下，通過競爭性方式選擇圖書代理商。因此，您反映的情形不屬于限定“品牌”。

　　問題：某工程的采購項目中，由于工程所需主要材料的質(zhì)量對工程質(zhì)量影響很大，在采購需求中能否針對工程的主要材料推薦3個及以上品牌？

　　財政部答復(fù)：政府采購制度并未禁止列舉參考品牌，但不鼓勵在采購文件中列舉參考品牌。確有需要列舉參考品牌的，應(yīng)當(dāng)列舉3個以上的參考品牌，避免形成對某個品牌的指向性。列舉品牌只是幫助供應(yīng)商準(zhǔn)確理解采購人的需求，不得限制其他品牌投標(biāo)。

　　問題：圖書屬于特殊的采購標(biāo)的。根據(jù)87號令第三十一條第三款，非單一產(chǎn)品采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在采購文件中載明。但某項目是通過競爭性方式選擇圖書代理商，不設(shè)置核心產(chǎn)品是否違背該條款？

　　財政部答復(fù)：對于圖書類采購，不同種類圖書可視為單一產(chǎn)品，采用招標(biāo)方式采購可不確定核心產(chǎn)品。競爭性談判、競爭性磋商等非招標(biāo)采購方式并未強制要求設(shè)置核心產(chǎn)品，采用非招標(biāo)采購方式采購圖書可以不設(shè)置核心產(chǎn)品。

　　問題：在某農(nóng)藥產(chǎn)品的政府采購項目中，對蕓苔素的采購需求技術(shù)參數(shù)及規(guī)格描述為“有效成分及含量：蕓苔素0.0075％；劑型：水劑（或可溶液劑），規(guī)格8克/袋”。而投標(biāo)人實際所投產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)為“有效成分蕓苔素0.001％；劑型：水劑，規(guī)格10克/袋”。所投產(chǎn)品是否可以認(rèn)定為滿足采購需求？

　　財政部答復(fù)：根據(jù)政府采購法律法規(guī)，采購人在提出采購需求時，應(yīng)根據(jù)采購項目實際對供應(yīng)商提出相應(yīng)的要求，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。該項目的特定需求是否具有排他性，應(yīng)根據(jù)采購項目的實際特點和需求進(jìn)行判斷。

　　技術(shù)需求如果要求的是特定的數(shù)值，則響應(yīng)必須與特定數(shù)值一致才認(rèn)為符合要求；技術(shù)需求如果是某個數(shù)值范圍，則響應(yīng)在范圍內(nèi)的才認(rèn)為符合要求。問題中的技術(shù)需求是特定數(shù)值，而響應(yīng)的內(nèi)容與要求的數(shù)值不一致，不符合需求。

　　問題1：在編制某設(shè)備及配套系統(tǒng)采購項目采購文件過程中，含核心產(chǎn)品在內(nèi)的部分貨物，能否在技術(shù)需求中要求供應(yīng)商按推薦品牌（3個或3個以上）提供產(chǎn)品，或選用相當(dāng)于該檔次（或以上）的產(chǎn)品？如果在文件編制中提及，是否違反了《政府采購法實施條例》第二十條相關(guān)規(guī)定？

　　問題2：財政部政府采購指導(dǎo)性案例22號處理意見為：“C大學(xué)游泳館泳池設(shè)備采購項目”招標(biāo)文件“貨物采購清單”中列明了75種設(shè)備，每種設(shè)備均指定3種品牌，并要求投標(biāo)人按照所列品牌進(jìn)行報價。上述行為屬于《政府采購法實施條例》第二十條第一款第（六）項規(guī)定的“限定或指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商”的情形，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款的規(guī)定。因編制項目實質(zhì)要求與財政部政府采購指導(dǎo)性案例22號指定3個品牌報價有部分出入，這種是否屬于問題1案例所屬情形？

　　財政部答復(fù)1：招標(biāo)文件中規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，在滿足項目實際需要的基礎(chǔ)上，要保證公平競爭，不得特定標(biāo)明品牌，如果必須引用品牌才能準(zhǔn)確清楚地說明采購項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，應(yīng)當(dāng)引用3個以上的參考品牌，且品牌名稱前加上“參照或相當(dāng)于”的字樣，避免形成對某個品牌的指向性。列舉品牌只是幫助供應(yīng)商準(zhǔn)確理解采購人的需求，不得限制其他品牌投標(biāo)。

　　財政部答復(fù)2：財政部政府采購指導(dǎo)性案例22號中，招標(biāo)文件中對每種設(shè)備指定了3種品牌，并要求按照所列品牌進(jìn)行報價，限制了其他品牌投標(biāo)，不屬于問題1案例所述情形。

　　問題：如采購文件針對同一招標(biāo)產(chǎn)品設(shè)置了兩個同樣的標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，如何處理？現(xiàn)招標(biāo)結(jié)果已產(chǎn)生，是否應(yīng)該廢標(biāo)？例如，針對某產(chǎn)品，采購文件A參數(shù)規(guī)定：需通過a、b、c標(biāo)準(zhǔn)，并提供證明文件；采購文件B參數(shù)規(guī)定：需通過c、d、e標(biāo)準(zhǔn)，兩個參數(shù)都包含c標(biāo)準(zhǔn)。如一個供應(yīng)商不符合c標(biāo)準(zhǔn)，則兩個參數(shù)均不得分，是否顯失公平？

　　財政部答復(fù)：采購文件中規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在滿足項目實際需要的基礎(chǔ)上，要保證公平競爭，不得有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。

　　問題：《政府采購法實施條例》第二十條第一款第（三）項中，“采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品”如何理解？采購需求中的產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)是每條有3個產(chǎn)品滿足，還是產(chǎn)品所有技術(shù)參數(shù)3個產(chǎn)品滿足，才不屬于指向特定的產(chǎn)品？

　　財政部答復(fù)：采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，是指采購人或者采購代理機構(gòu)在設(shè)定技術(shù)、服務(wù)要求時，按照自身喜好或者不正當(dāng)利益關(guān)系設(shè)定某一特定供應(yīng)商或特定產(chǎn)品獨有的技術(shù)或服務(wù)要求。具體采購項目中的技術(shù)指標(biāo)設(shè)置是否屬于指向特定供應(yīng)商或者特定產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項目的具體情形進(jìn)行判斷。

　　問題：采購人要求：1.項目負(fù)責(zé)人具有博士學(xué)歷和博士后研究工作經(jīng)歷、正高級職稱和人力資源和社會保障部門頒發(fā)的信息系統(tǒng)項目管理師（高級）證書，從業(yè)年限超過10年，具備較強技術(shù)能力和豐富的項目經(jīng)驗；2.技術(shù)負(fù)責(zé)人1名，具有與本項目相關(guān)專業(yè)（計算機或通信工程相關(guān)專業(yè)、地球物理專業(yè)）博士學(xué)歷。是否屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇？

　　財政部答復(fù)：采購人可以根據(jù)項目特點及實際情況提出對應(yīng)的采購需求，問題所述要求項目負(fù)責(zé)人具備特定學(xué)歷或具有相關(guān)證書一般不屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

　　問題：采購需求中包含的標(biāo)的物沒有可執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)，可否使用相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)作為實質(zhì)性要求？可否將符合國際標(biāo)準(zhǔn)的檢測報告作為符合性證明材料？例如，采購某理化板要求提供高關(guān)注度物質(zhì)檢測報告（歐盟標(biāo)準(zhǔn)）。如果不可以，是不是存在以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇？

　　財政部答復(fù)：若根據(jù)采購項目的實際情況，需要使用相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)作為資格條件或者評審因素，在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以使用相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)作為資格條件或者評審因素。

　　問題：在貨物（設(shè)備）采購文件中，能否在技術(shù)需求中列舉3個或3個以上的參考品牌（或設(shè)備核心組件的3個或3個以上參考品牌），要求供應(yīng)商按參照或相當(dāng)于上述品牌或檔次選用質(zhì)量相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品投標(biāo)？

　　財政部答復(fù)：采購文件中規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資格條件、商務(wù)要求，在滿足項目實際需要的基礎(chǔ)上，要保證公平競爭，不得特定標(biāo)明某一個或者某幾個特定的專利、商標(biāo)、品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商，不得有傾向或者排斥潛在供應(yīng)商的其他內(nèi)容。如果必須引用某一品牌或生產(chǎn)商才能準(zhǔn)確清楚地說明采購項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，則應(yīng)當(dāng)在引用某一品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商名稱前加上“參照或相當(dāng)于”的字樣，而且所引用的貨物品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商在市場上應(yīng)具有可替代性。

　　問題：對于人造板家具政府采購項目，根據(jù)我國最新發(fā)布的《室內(nèi)裝飾裝修材料人造板及其制品中的甲醛釋放限量》（GB18580-2017），人造板的甲醛釋放量要求為≤0.124mg/m3。采購人出于擇優(yōu)考慮并結(jié)合相關(guān)行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在編制政府采購需求時將人造板的甲醛釋放量要求為≤0.05mg/m3。上述做法是否屬于《政府采購法實施條例》第二十條中以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的情形？

　　財政部答復(fù)：采購人可根據(jù)采購項目的實際情況，在符合國家和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市場調(diào)查能保證競爭充分的前提下，可以設(shè)置高于國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)。

　　問題：政府采購項目采購需求的產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的設(shè)定是否必須滿足國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否可以優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)？無國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以參考的產(chǎn)品，是否可以按照采購人的需求設(shè)定？是否可以要求供應(yīng)商提供檢測報告？

　　財政部答復(fù)：采購人應(yīng)根據(jù)法律制度規(guī)定和采購項目實際情況，自行提出技術(shù)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。采購人提出的技術(shù)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，可以高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，必要時可以要求供應(yīng)商提供檢測機構(gòu)出具的檢測報告。

　　責(zé)編：辛美玉；編輯：張曼琳

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