文/中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)黨委宣傳部 檔案文博院

　　民辦教育法治化拓荒之路

　　1986年，楊海波任國家教委副主任。到任后，楊海波組織召開了全國民辦教育工作座談會。他認(rèn)為，國家光搞“一條腿”還是不行，必須公辦教育和民辦教育“兩條腿走路”。

　　1996年，在時任全國人大教科文衛(wèi)委員會副主任委員楊海波等人的推動下，我國進入了民辦教育的立法時期。1998年，第九屆全國人大將民辦教育的立法工作列入了立法規(guī)劃。1999年，全國人大教科文衛(wèi)委員會與政府有關(guān)部門組成了民辦教育立法領(lǐng)導(dǎo)小組，開始了起草工作。

　　圍繞起草民辦教育促進法，全國人大教科文衛(wèi)委員會在前期做了大量的調(diào)研工作。楊海波等親自帶隊前往各地，深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料。楊海波多次赴上海出席研討會，并最終促成了全國人大教科文衛(wèi)委員會民辦教育促進法定稿研討會的召開。

　　經(jīng)過近4年的調(diào)研論證，2002年12月，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第31次會議審議通過了《中華人民共和國民辦教育促進法》。該法的通過被視為中國民辦教育發(fā)展史上的里程碑事件，對整個中國教育發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。其立法的核心是促進民辦教育發(fā)展。重點有三：一是強調(diào)公辦、民辦學(xué)校享受同等法律地位；二是賦予民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)；三是允許出資人取得合理回報。這不僅是扶持民辦教育發(fā)展的有力舉措，更是社會各界廣泛關(guān)注的焦點所在。

　　關(guān)于民辦教育的發(fā)展，楊海波在中國民辦教育協(xié)會高等教育專業(yè)委員會第二次會員大會上提出，要堅持三條原則：第一條，堅持從實際出發(fā)。確確實實從當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā)，掌握這一條，研究切實可行的措施，由小到大，這樣發(fā)展，也允許在辦學(xué)過程中走些彎路，走彎路不要緊，要及時總結(jié)經(jīng)驗。第二條，堅持“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。實踐對就堅持，不對就改，不完善的（地方）把它完善了。第三條，在新的基礎(chǔ)上推動民辦高教事業(yè)向新的方向發(fā)展，這一點最重要，也最不容易。要總結(jié)經(jīng)驗，從實踐的基礎(chǔ)上求得對領(lǐng)導(dǎo)思想的再提高，實現(xiàn)第二次飛躍，在提高思想的基礎(chǔ)上推動實踐向新的高度發(fā)展，也推動整個高校向新的水平發(fā)展。

　　此外，楊海波還積極參與我國的教育立法工作，他先后推動了《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國高等教育法》等法律法規(guī)的建立與完善。

　　與嚴(yán)濟慈共創(chuàng)中國首個大學(xué)少年班

　　1954年8月，楊海波作為撫順市選區(qū)的第一屆全國人大代表去北京開會。當(dāng)時，31歲的他很興奮，因為可以見到毛主席了。同車的還有嚴(yán)濟慈，令他們沒有想到的是，多年后他倆會有一段合作。后來，嚴(yán)濟慈擔(dān)任中國科大校長，楊海波任校黨委書記，國內(nèi)首個大學(xué)“少年班”就在他們兩人搭檔時開始招生了。

　　少年班定名之前，曾非正式地被稱為“小孩班”。據(jù)楊海波秘書司有和回憶，當(dāng)時參與取名討論的有時任校黨委書記楊海波、學(xué)生處處長劉賢榮、教務(wù)處處長任知恕等人，司有和也是與會者之一。當(dāng)時，與會者熱烈討論，獻計獻策。在這個會上，“少年班”的名稱被正式提出。

　　1978年7月11日，教育部同意少年班繼續(xù)招生，同時明確“少年班招生的考試（包括筆試、口試）、評卷以及錄取工作，都由中國科大辦理”，給予學(xué)校充分的招生自主權(quán)。

　　第二期少年班學(xué)生通過全國統(tǒng)一考試或者競賽進行選拔，所以“不再上預(yù)科的課程，按大學(xué)普通班課程的要求，進行特殊培養(yǎng)”，真正意義上的少年班由此成型。

　　少年班的創(chuàng)辦引起了全社會的廣泛關(guān)注，少年班的發(fā)展和少年大學(xué)生的成長得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、國內(nèi)外教育家、科學(xué)家以及各界有識之士的關(guān)心和支持。

　　1979年4月30日，楊海波派司有和專程去北京，向中國科學(xué)院匯報少年班的辦學(xué)情況。司有和回到合肥不久，楊海波就囑咐他：“方毅副總理同意少年班繼續(xù)招生，趕快起草第二期少年班招生的請示報告，報科學(xué)院教育局。”

　　1998年9月，楊海波回中國科大出席40周年校慶與少年班20周年慶典，他在東區(qū)眼鏡湖附近遇到了幾位學(xué)生，閑聊時問道：“你們的志向是什么？”學(xué)生回答：“出國。”老先生認(rèn)為，這種志向過于單一。他勉勵中國科大少年班成為高等教育領(lǐng)域獨樹一幟的存在。

　　2007年5月下旬，中國科大派人去看望楊海波。84歲的楊海波非常高興，對學(xué)校的發(fā)展十分關(guān)切，他特別強調(diào)：“‘全院辦校，所系結(jié)合’的辦學(xué)方針是法寶，不能丟。”

　　2016年3月9日，楊海波在北京逝世，享年93歲。他為中國科大傾注了大量心血，對中國教育事業(yè)，尤其是民辦教育的蓬勃發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻。

　　責(zé)任編輯：丁莉莎

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