眾籌模式作為互聯(lián)網(wǎng)思維下的創(chuàng)新商業(yè)模式和大眾投資模式，正在為新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)注入新的市場(chǎng)活力。

　　在北京，北汽新能源公司通過(guò)“眾籌建樁”新模式，首批眾籌自建的61個(gè)公共充電樁日前正式投入使用，預(yù)計(jì)到2017年將完成10000個(gè)眾籌自建公共充電設(shè)施。

　　在江蘇常州，萬(wàn)幫集團(tuán)的“星星充電”項(xiàng)目通過(guò)“場(chǎng)地眾籌免費(fèi)建樁”模式在3個(gè)月內(nèi)迅速完成1180個(gè)充電樁的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)商城、居民小區(qū)、科技園區(qū)、賓館酒店和寫(xiě)字樓等不同類型物業(yè)的覆蓋。

　　5月15日，國(guó)務(wù)院副總理馬凱在常州考察調(diào)研充電樁發(fā)展模式及狀態(tài)時(shí)，對(duì)于“眾籌式”充電樁建設(shè)模式給予了肯定，并指出，政府要在統(tǒng)籌規(guī)劃、完善政策的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制。

　　一種企業(yè)、個(gè)人通過(guò)提供場(chǎng)地、資金的方式，共同參與公共充電樁建設(shè)，并共享收益的眾籌建樁模式，正在將充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與整個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)有機(jī)鏈接起來(lái)。一種依托模式創(chuàng)新、行政改革、引入社會(huì)資源投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新模式似乎正在形成。

　　“眾籌建樁”興起

　　眾籌，顧名思義通過(guò)大眾籌資，由發(fā)起人、跟投人、平臺(tái)構(gòu)成的針對(duì)某一特定項(xiàng)目、事業(yè)，在一定法律框架內(nèi)，進(jìn)行的群眾集體投資活動(dòng)。其與非法集資的本質(zhì)區(qū)別在于，所有的項(xiàng)目不能夠以股權(quán)或是資金作為回報(bào)，項(xiàng)目發(fā)起人更不能向支持者許諾任何資金上的收益，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的支持屬于購(gòu)買行為，而不是投資行為。

　　所謂“眾籌建樁”，正是在公共充電樁建設(shè)方面，引入社會(huì)資源，打破資金、土地瓶頸，鼓勵(lì)公眾參與新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種嘗試。

　　北汽新能源營(yíng)銷公司總經(jīng)理張勇告訴記者，目前，家庭自有自用的充電樁并不能完全解決電動(dòng)汽車的充電問(wèn)題。要建立完善的電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)，尤其是在北京這種城市，近60%的用戶缺少固定停車位的情況下，建設(shè)公共充電網(wǎng)絡(luò)就成為推廣新能源汽車的關(guān)鍵。

　　然而，建設(shè)公共充電樁的資金從哪里來(lái)？土地從哪里來(lái)？

　　面對(duì)大量散見(jiàn)于商場(chǎng)、寫(xiě)字樓、道路周邊的停車資源，以及大量渴望投資的零散資金，如何通過(guò)一種資源共享、利益共享的眾籌模式，把社會(huì)資源進(jìn)行整合，投入到公共充電樁建設(shè)中來(lái)，便成為北汽一直以來(lái)的愿望。

　　北汽眾籌建樁的模式核心可以概括為：有錢出錢，有力出力，有地出地，一起建樁，多方共贏。

　　首先，以北汽為主導(dǎo)進(jìn)行充電樁的具體建設(shè)，摸索出一定的運(yùn)營(yíng)模式。

　　其次，商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等企事業(yè)單位負(fù)責(zé)提供場(chǎng)地。個(gè)人也可通過(guò)提供場(chǎng)地或建設(shè)資金的方式參與北汽的合作建樁項(xiàng)目。

　　最后，由專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)充電樁的運(yùn)營(yíng)。參與眾籌的企業(yè)和個(gè)人并不以股權(quán)或分紅模式獲得收益，而是基于其投資建設(shè)的充電樁的實(shí)際運(yùn)營(yíng)，分享充電服務(wù)費(fèi)。

　　同時(shí)，北汽還將通過(guò)充電樁信息共享的微信平臺(tái)，對(duì)參與北汽眾籌建樁的充電樁資源進(jìn)行信息整合、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)。電動(dòng)車車主可通過(guò)此微信平臺(tái)搜索充電樁、查詢充電狀態(tài)、啟動(dòng)或關(guān)閉充電程序、分享信息車等服務(wù)。同時(shí)，北汽還將提供充電樁的后期維護(hù)、升級(jí)等一系列服務(wù)。

　　這種方式既符合目前國(guó)家對(duì)于“眾籌”的法律限定，避免了投資風(fēng)險(xiǎn)，又整合了社會(huì)資源，解決了“有地沒(méi)錢，有錢沒(méi)地、有技術(shù)沒(méi)地，有錢沒(méi)技術(shù)”等問(wèn)題，既為消費(fèi)者提供了充電便利，也為個(gè)人、單位帶來(lái)收入，同時(shí)又增強(qiáng)了車企對(duì)新能源汽車的銷售，從而形成新能源汽車推廣的良性循環(huán)。

　　對(duì)接社會(huì)化投資

　　“充電設(shè)施的完善單靠政府或是一兩個(gè)企業(yè)是無(wú)法完成的，依靠傳統(tǒng)的銀行投資貸款、城市投資建設(shè)基金的金融、投資模式也難以完成。因此，需要發(fā)揮市場(chǎng)的力量，建立新的市場(chǎng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)力量，就顯得尤為重要了。”北京市科委新材料與新能源處處長(zhǎng)許心超表示。

　　以北京市為例，根據(jù)《北京市電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃（2014-2017年）》，到2017年，北京市將建設(shè)1萬(wàn)個(gè)快速充電樁，并形成覆蓋全市主要區(qū)域的電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)。

　　北汽新能源汽車有限公司充電事業(yè)部經(jīng)理譚金輝告訴記者，就單體充電樁體來(lái)講，一個(gè)慢充充電樁的設(shè)備成本在3000元左右，一個(gè)40千瓦功率的快速充電樁成本在5萬(wàn)元左右。加上整個(gè)電路改造、電網(wǎng)增容、遠(yuǎn)程計(jì)費(fèi)、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)通訊等其他費(fèi)用，平均建設(shè)一個(gè)充電樁的成本大致約1.3萬(wàn)至8萬(wàn)元。僅以北京市2017年之前計(jì)劃建成的充電樁網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，除了1萬(wàn)個(gè)快速充電樁外，還需要近18萬(wàn)個(gè)慢充充電樁作為輔助。其總投資將達(dá)到近百億元。

　　這么大的投資單純依靠政府財(cái)政顯然難以完成。那么，依靠國(guó)家電網(wǎng)公司這樣的大型企業(yè)是否可以事半功倍呢？

　　國(guó)家電網(wǎng)一位內(nèi)部人士對(duì)記者表示，根據(jù)相關(guān)政策，從2014年起，國(guó)家電網(wǎng)開(kāi)始陸續(xù)退出新能源汽車充電樁建設(shè)，轉(zhuǎn)為全力推進(jìn)國(guó)內(nèi)交通干道即城際互聯(lián)充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。作為大型國(guó)有企業(yè)過(guò)多的介入市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，似乎并不符合自身的業(yè)務(wù)定位。

　　同時(shí)，通過(guò)前期國(guó)家電網(wǎng)在充電樁業(yè)務(wù)上的嘗試，作為大型企業(yè)更適合于投資大型充電站等大型工程項(xiàng)目。而對(duì)于分散的私人充電樁的投資，即沒(méi)有豐厚的利潤(rùn)回報(bào)，又缺乏耐心和效率，并且大規(guī)模的集中充電樁建設(shè)模式對(duì)于資金的需求也比較大，由于充電樁的利潤(rùn)回收周期較長(zhǎng)，資金成本的壓力也是企業(yè)不得不考慮的問(wèn)題。

　　“對(duì)于充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，最關(guān)鍵的是今后的使用效率和收益形成?！敝薪鸸就顿Y銀行部執(zhí)行總經(jīng)理陳泉泉對(duì)記者表示，充電樁的建設(shè)不是政績(jī)工程，在哪個(gè)地方有需求、建設(shè)規(guī)模和形式如何，往往是十分細(xì)碎和靈活的。只有身在基層的投資人才能夠更好地掌握充電樁的需求信息。

　　而在投資收益方面，充電樁收益的形成也是細(xì)水長(zhǎng)流的過(guò)程。這對(duì)于大多數(shù)追求快進(jìn)快出的投資公司來(lái)說(shuō)，都是難以接受的方式。3～5年的成本回收周期，7%左右的5年年化收益率，以及成本回收期后十分穩(wěn)定的收益，充電樁的投資收益模式，其實(shí)更像是一種理財(cái)產(chǎn)品，投資者更傾向于長(zhǎng)久的收益，而不存在資金成本的壓力。

　　“充電樁的建設(shè)、收益特性決定了它更適合于大眾化的零散投資。新型社會(huì)化的投資模式必須適應(yīng)這種需求。”陳泉泉表示，眾籌建樁恰恰是將分散的需求和投資進(jìn)行整合和統(tǒng)一管理的創(chuàng)新商業(yè)模式。眾籌建樁實(shí)現(xiàn)了充電網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)化投資之間有效鏈接。

　　建立利益分享機(jī)制

　　賽迪智庫(kù)相關(guān)報(bào)告顯示，2014年新能源汽車充電站行業(yè)將開(kāi)始規(guī)模增速，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到約56億元，2017年將達(dá)到約380億元。百億元的市場(chǎng)預(yù)期使得社會(huì)資本對(duì)加入充電樁建設(shè)充滿了期待。眾籌建樁的模式也進(jìn)一步激發(fā)了社會(huì)參與建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的熱情。

　　然而，鼓勵(lì)補(bǔ)貼政策的不到位，政策對(duì)于投資主體的限制、盈利渠道不暢等等，依然使得社會(huì)資本難以更廣泛地參與到公共充電樁的建設(shè)中來(lái)。

　　“雖然政府部門表示，符合條件的、對(duì)外開(kāi)放的公共充電設(shè)施將獲得建設(shè)成本30%的資金補(bǔ)助，但居高不下的建設(shè)成本和復(fù)雜的手續(xù)流程，卻讓充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)商很難拿到這筆錢。”普天新能源（北京）有限公司總經(jīng)理劉峰表示。

　　“電力管理部門目前雖然在宏觀政策層面表示了對(duì)于充電樁建設(shè)的支持，但是實(shí)際上并沒(méi)有根據(jù)政策對(duì)實(shí)際行政操作進(jìn)行調(diào)整和改革?！北逼履茉吹墓ぷ魅藛T告訴記者。例如，目前公共充電樁的用電并未與其他用電進(jìn)行區(qū)分管理，對(duì)于充電樁的用電依然要納入原有用電配額。這致使一些用電配額比較緊張的商場(chǎng)、寫(xiě)字樓因?yàn)楹ε码妱?dòng)汽車充電造成超額用電和遭到巨額行政處罰，而拒絕公共充電樁的安裝。

　　同樣，對(duì)于安裝公共充電樁，需要擴(kuò)大用電容量的單位，電力公司依然是一次性的收取增容費(fèi)用，而不是將充電樁用電與其他用電區(qū)分開(kāi)來(lái)，繼而減免增容費(fèi)用。

　　在電費(fèi)結(jié)算方面，電力公司不會(huì)去區(qū)分公共充電樁用電和其他商業(yè)用電。致使作為公共設(shè)施的公共充電樁用電卻要與一般商業(yè)用電同樣收取高價(jià)電費(fèi)。

　　更關(guān)鍵的是，目前我國(guó)的政策雖然鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)行充電設(shè)施投資，但是，卻沒(méi)有電力的銷售權(quán)。充電樁的售電只能通過(guò)電力公司的銷售體系進(jìn)行，充電費(fèi)用統(tǒng)一由電力公司收取，然后再由電力公司返還給充電服務(wù)企業(yè)。這個(gè)代收返還的過(guò)程不但周期漫長(zhǎng)，而且程序也不透明。

　　漫長(zhǎng)的返款周期，不僅給充電服務(wù)企業(yè)帶來(lái)了巨大的資金成本和風(fēng)險(xiǎn)，不透明的辦事程序也使得投資人的收益難以保障。

　　“這確實(shí)是一個(gè)很無(wú)奈的情況?！眹?guó)家電網(wǎng)公司一位內(nèi)部人士對(duì)記者表示，目前，國(guó)家電網(wǎng)對(duì)于安裝充電設(shè)施完全采取積極配合的態(tài)度（北京、上海等地的電力報(bào)裝流程已經(jīng)縮短到了7個(gè)工作日）。但是，在設(shè)備用地、小區(qū)規(guī)劃、消防安全等相關(guān)政策難以配套的情況下，電網(wǎng)公司也無(wú)可奈何。此外，對(duì)于安裝施工也必須遵循原有居民用電或商業(yè)用電的價(jià)格、技術(shù)規(guī)范。這是國(guó)家相關(guān)部門文件規(guī)定死了的，國(guó)網(wǎng)公司無(wú)權(quán)變動(dòng)。

　　“打破目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展被政府部門權(quán)利分割的局面，簡(jiǎn)政放權(quán)，依然需要有很長(zhǎng)的路要走?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華表示，建立跨部門的利益協(xié)調(diào)和決策機(jī)制，并由基層逐步摸索經(jīng)驗(yàn)、模式進(jìn)行大力推廣，才能最終形成社會(huì)資本參與充電樁建設(shè)的成熟模式。

　　本報(bào)記者 于小龍|文

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