隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及電子信息資源在政府信息中所占比例的擴(kuò)大，電子政務(wù)已然成為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化的先決條件，并逐漸演變成為推進(jìn)國(guó)家信息化的重要因素之一。

　　拓展電子政務(wù)建設(shè)，對(duì)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)優(yōu)化改革與加強(qiáng)建設(shè)，提高管理服務(wù)水平，增進(jìn)與公眾互動(dòng)，擴(kuò)大行政開放性，塑造政府良好形象，提升政府公信力等方面都具有重要意義。大數(shù)據(jù)作為國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源之一，能有效地克服電子政務(wù)建設(shè)過程中的一些關(guān)鍵難點(diǎn)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，提高其預(yù)警能力、應(yīng)急策略和決策水平。

　　多角度、分層次助力發(fā)展

　　信息孤島效應(yīng)是電子政務(wù)建設(shè)過程中出現(xiàn)的一個(gè)常見問題，由于各級(jí)政府及其職能部門之間信息化建設(shè)的進(jìn)度不同、水平不同、數(shù)據(jù)規(guī)范不同、開發(fā)語(yǔ)言不同，導(dǎo)致不同系統(tǒng)之間難以進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，產(chǎn)生了信息化建設(shè)中的孤島效應(yīng)。信息孤島效應(yīng)造成政府各部門的數(shù)據(jù)資源不能被及時(shí)充分地調(diào)用，導(dǎo)致政府部門辦事效率降低，并引起信息設(shè)施的重復(fù)建設(shè)問題，而大數(shù)據(jù)的發(fā)展能極大地改善這一現(xiàn)象。

　　大數(shù)據(jù)技術(shù)提供了標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)源異構(gòu)以及網(wǎng)絡(luò)異構(gòu)環(huán)境下的數(shù)據(jù)流通、儲(chǔ)存和處理技術(shù)，其包容性將有效模糊政府各部門之間的行政邊界，充分利用各個(gè)部門的數(shù)據(jù)資源來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在政府部門間快速完整地傳遞和共享，從而大大提高政府各部門之間的協(xié)同辦公效率和為民服務(wù)質(zhì)量；基于大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺(tái)對(duì)政府各部門數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，優(yōu)化數(shù)據(jù)在政府各部門之間的流動(dòng)和共享，按照政府各部門的具體需求對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行科學(xué)、合理的開發(fā)與利用，有效提高設(shè)備資源的使用率，降低運(yùn)維成本，避免重復(fù)建設(shè)。

　　推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，提升公共服務(wù)。大數(shù)據(jù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用將極大地改變政府管理模式，助推政府職能轉(zhuǎn)變。在數(shù)據(jù)時(shí)代，政府是財(cái)富的擁有者，雖掌握著大量的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，但大部分?jǐn)?shù)據(jù)卻處于休眠狀態(tài)，沒有得到充分的開發(fā)利用。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，政府將由數(shù)據(jù)的“收集者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺治稣摺?，這些未激活的關(guān)鍵數(shù)據(jù)將被充分地分析、關(guān)聯(lián)，進(jìn)而創(chuàng)造更大的價(jià)值。同時(shí)，政府將由數(shù)據(jù)的“被索取者”的被動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)的“推送者”，主動(dòng)地公開和推送公眾所需求的信息，而不是被動(dòng)地等待公眾的查詢。

　　利用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)存儲(chǔ)、分析和處理，對(duì)于構(gòu)筑全方位、多層次、立體化的電子政務(wù)公共服務(wù)體系非常關(guān)鍵，不僅有助于提高網(wǎng)上實(shí)時(shí)受理的辦事效率，加大政務(wù)信息的開放度和透明度，同時(shí)提供了政府與公眾互動(dòng)交流的更便捷渠道，能有效提升政府部門的公共服務(wù)水平。大數(shù)據(jù)技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用，使政府不再依賴傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和直覺，而是通過對(duì)海量電子政務(wù)數(shù)據(jù)的分析、處理作出相應(yīng)的決策，使得政府的決策更加有據(jù)可依，更加智能有效化。

　　通過對(duì)海量數(shù)據(jù)的深度分析和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的迅速處理，大數(shù)據(jù)還可以有效地對(duì)未來進(jìn)行預(yù)測(cè)，提升預(yù)警能力。以“Google流感趨勢(shì)”為例，通過使用經(jīng)過匯總的Google搜索數(shù)據(jù)來進(jìn)行流感疫情估測(cè)，Google監(jiān)測(cè)到的流感爆發(fā)時(shí)間比醫(yī)院的報(bào)告早2-3周。這種“Google流感趨勢(shì)”為應(yīng)急部門提供了一種強(qiáng)大的早期預(yù)警系統(tǒng)，它既能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)又能及時(shí)預(yù)防流感的爆發(fā)。同樣，政府還可以通過對(duì)衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，提高危機(jī)的預(yù)判能力，大數(shù)據(jù)為實(shí)現(xiàn)更好、更科學(xué)的危機(jī)響應(yīng)提供了十分有效的技術(shù)支持。

　　協(xié)調(diào)完善電子政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用

　　大數(shù)據(jù)的應(yīng)用對(duì)于推進(jìn)完善電子政務(wù)建設(shè)有著劃時(shí)代的意義。當(dāng)前我國(guó)行政系統(tǒng)復(fù)雜龐大，各區(qū)域不僅行政生態(tài)條件差別巨大，電子政務(wù)的發(fā)展水平也有很大差距，統(tǒng)一推廣大數(shù)據(jù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用雖不切實(shí)際，但部分地區(qū)已完全具備應(yīng)用條件。推進(jìn)大數(shù)據(jù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用，要根據(jù)各地電子政務(wù)發(fā)展水平進(jìn)行分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)先行一步，探索應(yīng)用路徑，帶動(dòng)相對(duì)落后地區(qū)，從而提升中國(guó)電子政務(wù)的整體水平。

　　推進(jìn)大數(shù)據(jù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用，首先要改變當(dāng)前大部分電子政務(wù)建設(shè)工作由信息部門牽頭的現(xiàn)狀，改由執(zhí)行行政業(yè)務(wù)的各主管部門牽頭，在政府主管部門的行政指導(dǎo)下共建大數(shù)據(jù)應(yīng)用的頂層共享平臺(tái)，信息部門要逐步由應(yīng)用建設(shè)的實(shí)施者轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾肀O(jiān)督者；同時(shí)，要建立和完善跨區(qū)域跨部門間的組織保障、信息管理和協(xié)調(diào)工作機(jī)制，共同確定大數(shù)據(jù)技術(shù)未來在電子政務(wù)中的發(fā)展路徑和應(yīng)用方向，根據(jù)政府各部門的需要明確發(fā)展目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，力推大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

　　以應(yīng)用和需求為導(dǎo)向，建立完善大數(shù)據(jù)應(yīng)用的績(jī)效評(píng)估體系，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用，要堅(jiān)持以政府部門的應(yīng)用和各類用戶的需求為導(dǎo)向。要以政務(wù)業(yè)務(wù)流程為主要線索發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，由政府業(yè)務(wù)部門提出應(yīng)用需求，重視征求各類用戶的意見，加強(qiáng)對(duì)用戶需求的調(diào)研，密切與用戶的溝通。

　　利用大數(shù)據(jù)應(yīng)用推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變觀念，最大限度地方便企業(yè)、公眾等服務(wù)對(duì)象為出發(fā)點(diǎn)，建立和完善電子政務(wù)服務(wù)體系。要把大數(shù)據(jù)應(yīng)用的績(jī)效評(píng)估體系納入電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系中，明確大數(shù)據(jù)的評(píng)估指標(biāo)以及權(quán)重，構(gòu)筑系統(tǒng)完整的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系。

　　加強(qiáng)大數(shù)據(jù)相關(guān)的人力資源開發(fā)也十分關(guān)鍵。在電子政務(wù)中推進(jìn)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，人力資源的投入是一個(gè)重要因素，應(yīng)用越深入，對(duì)人力資源的需求也越顯著。實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在電子政務(wù)中的深化應(yīng)用，需要大批技術(shù)和業(yè)務(wù)復(fù)合型、高素質(zhì)的應(yīng)用人才隊(duì)伍，保證技術(shù)的開發(fā)和實(shí)施始終不脫離政府部門業(yè)務(wù)的切實(shí)需求。

　　這就需要做好對(duì)政府業(yè)務(wù)部門相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，包括政府內(nèi)部主要負(fù)責(zé)人、信息化主管及一般公務(wù)員等，既有應(yīng)用技術(shù)上的指導(dǎo)，也應(yīng)該有應(yīng)用理念上的普及。大力引進(jìn)大數(shù)據(jù)方面的專業(yè)人才，滿足推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的人才需求，加強(qiáng)信息化隊(duì)伍在大數(shù)據(jù)應(yīng)用中的技術(shù)創(chuàng)新力量。充分利用政府外部的人力資源，加強(qiáng)與企業(yè)、教育科研機(jī)構(gòu)的合作與交流，通過外力進(jìn)一步推進(jìn)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，讓大數(shù)據(jù)更好地同電子政務(wù)相融合。

　　相關(guān)鏈接

　　大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、技術(shù)的應(yīng)用以及思維的普及，讓政府部門掌握的海量數(shù)據(jù)更加凸顯其價(jià)值，這些政務(wù)大數(shù)據(jù)的充分開放與利用，對(duì)于促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)有著重要的作用，對(duì)于我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)更是有著特殊的推動(dòng)作用。

　　■簡(jiǎn)政放權(quán) 轉(zhuǎn)變職能

　　在大數(shù)據(jù)思維和應(yīng)用的背景下，有關(guān)部門會(huì)全力推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)和一體化的電子政務(wù)整合力度和進(jìn)程，借助發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)和建設(shè)國(guó)家基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的機(jī)遇，出臺(tái)電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時(shí)，理順區(qū)域、領(lǐng)域、部門間的關(guān)系，一舉打破“信息孤島”，促進(jìn)統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息交換，全面提升電子政務(wù)建設(shè)水平，切實(shí)提高政府效能，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

　　■重新思考定義“信息安全”

　　基于大數(shù)據(jù)思維和應(yīng)用，政府部門將會(huì)重新審視、定義“信息安全”與“數(shù)據(jù)安全”的內(nèi)涵，全新評(píng)定“信息安全”等級(jí)，減少“數(shù)據(jù)負(fù)擔(dān)”與“安全負(fù)擔(dān)”，提升政府運(yùn)行效率，劃清安全界限。

　　通過大數(shù)據(jù)匹配和模型運(yùn)算，能夠更好地評(píng)估數(shù)據(jù)安全等級(jí)，建立安全保護(hù)防衛(wèi)模型和系統(tǒng)，檢測(cè)信息數(shù)據(jù)安全保護(hù)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升電子政務(wù)與網(wǎng)絡(luò)信息安全等級(jí)。

　　許歡

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