——廣安市脫貧攻堅專項巡察工作紀實

　　“你們應該到亮埡村查一下，聽說他們村辦手續(xù)、蓋章都要收錢。”2017年9月，廣安區(qū)區(qū)委第四巡察組正在該區(qū)石筍鎮(zhèn)樂坪村開展脫貧攻堅專項巡察，在入戶走訪時，部分群眾向該組反映上述情況。

　　了解情況后，巡察組迅速制定詳細工作方案，分頭展開行動，由組長帶隊對村三職干部開展談話，一方面掌握該村面上的情況，另一方面穩(wěn)住人員，防治村干部找村民統(tǒng)一口徑，串供對抗調(diào)查。另外一組迅速到亮埡村五保戶、低保戶、殘疾人、貧困戶家中逐一了解情況，開展一對一談話。

　　經(jīng)過從上午到當晚9點的連續(xù)走訪、詢問、摸排，亮埡村村主任劉某在辦理村民低保、五保等事務中，長期收受村民好處費、截留低保金、五保金的問題線索漸漸浮出水面。

　　這只是廣安脫貧攻堅專項巡察的一個縮影。

　　為凈化扶貧領(lǐng)域政治生態(tài)，確保上級扶貧攻堅政策精準落地、精準實施。近年來，廣安市委堅持問題導向，圍繞脫貧攻堅工作開展專項巡察，通過及早發(fā)現(xiàn)、扎實整改、源頭治理，為全市脫貧摘帽提供強有力的紀律保障，用巡察利劍保障困難群眾獲得感。

　　“念茲在茲”，精準發(fā)力，助力脫貧攻堅

　　劉某的問題線索移交給廣安區(qū)紀委后，查實他收受、截留五保戶金額達3萬多元，此外還存在收受低保戶好處費、截留群眾養(yǎng)老保險金等問題。同時，亮埡村在實施脫貧攻堅時，還存在違規(guī)發(fā)放補助、黨員扶貧示范工程資金使用管理不規(guī)范等問題。

　　巡察始終堅持問題導向，緊盯重點事、重點人和重點問題，著力解決群眾身邊的“蒼蠅式”腐敗。在巡察組進駐前，巡察辦向扶移、財政、信訪等相關(guān)單位了解扶貧資金撥付、項目建設(shè)等情況，向紀檢監(jiān)察、組織、信訪、審計等部門了解被巡察單位及其黨員干部相關(guān)情況，掌握扶貧工作中存在的主要矛盾和突出問題，針對具體實際制定脫貧攻堅專項巡察工作方案及各巡察組具體細化方案，積極探索方式方法，精準發(fā)現(xiàn)問題，提升巡察實效。

　　2017年1月，市委第二、第三、第四巡察組分別隨機抽取了鄰水縣、岳池縣、武勝縣2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專項巡察，巡察共發(fā)現(xiàn)基層干部履職不到位、用公款吃喝、套取國家工程項目資金等發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和線索72條（件），移送26件，黨紀政紀立案23人，移送司法機關(guān)1人。同時，各區(qū)市縣聚焦基層貪占挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等“微腐敗”問題持續(xù)開展脫貧攻堅專項巡察。截至目前，全市共發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題1749件，向紀委移交問題線索153條，立案63件，挽回經(jīng)濟損失數(shù)上千萬元。

　　“唯此唯大”，強力整改，回應群眾期盼

　　“老鄉(xiāng)，聽說你家借了產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金，我們來看看。”“借了借了，村上給我借了一萬塊錢養(yǎng)雞，已經(jīng)掙回來了很多，我還想多借點。”華鎣市委第二巡察組工作人員在復查某村產(chǎn)業(yè)扶貧資金“造血功能不足”問題整改情況時，得到群眾這樣的反饋。

　　巡察不是目的，解決問題、推動工作才是根本所在。面對群眾反映部分村產(chǎn)業(yè)扶持資金“睡”在村集體賬上的問題，巡察組在全面了解核實情況后，賡即下發(fā)立行立改通知書，相關(guān)村當即整改，在兩個月內(nèi)將原本滯留的115萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金全部發(fā)放到位，貧困戶自我“造血”的物質(zhì)基礎(chǔ)得到了保障。

　　廣安市委牢牢把握巡察工作方向，定期召開市委常委會、巡察工作領(lǐng)導小組會及書記專題會研究巡察工作，要求對巡察發(fā)現(xiàn)的重點和典型問題分類處理，及時向有關(guān)部門移交，強化執(zhí)紀審查工作，發(fā)揮震懾作用。對需要反饋整改的問題，要列出清單，及時反饋到被巡察單位，督促其限期整改。對拿不準的問題，及時報巡察工作領(lǐng)導小組研究決定。完善銷號制度，發(fā)現(xiàn)一件掛號一件，辦結(jié)一件銷號一件，嚴格按程序及時處理到位。

　　“悠悠萬事”，建章立制，強化源頭防治

　　“找出問題，發(fā)現(xiàn)線索，并不意味著巡察工作的結(jié)束。解剖麻雀，加強分析研判，找出脫貧攻堅領(lǐng)域的腐敗易發(fā)多發(fā)風險點，健全管理制度，降低廉政風險，才能實現(xiàn)巡察成果的最大化。”市委巡察辦負責人這樣介紹脫貧攻堅專項巡察工作。

　　市委巡察機構(gòu)針對發(fā)現(xiàn)的問題匯總整理，及時召開分析研判會，并梳理出工程項目建設(shè)、資金管理使用、鎮(zhèn)、村級財務管理等三大方面的主要問題，向財政、農(nóng)業(yè)、發(fā)改等職能職責部門發(fā)送便函，建議加強對相關(guān)領(lǐng)域的整治和監(jiān)管，從制度機制層面堵塞漏洞，并限期將整治情況反饋至巡察辦，強化源頭治理，建立長效機制。同時，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全扶貧資金管理使用相關(guān)規(guī)章制度，確保扶貧資金?？顚Ｓ谩?/p>

　　據(jù)了解，去年，廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市3個區(qū)市順利實現(xiàn)“摘帽”，全市貧困人口從32.48萬減少到11.98萬，貧困發(fā)生率從8.9%下降至3.3%。（作者系廣安市委巡察工作領(lǐng)導小組成員、市委巡察辦主任 ）

　　文/趙澤波

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