王蒙 [ 焦作市國有資本運(yùn)營（控股）集團(tuán)有限公司]

　　摘要：國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，其經(jīng)營績效和管理水平直接關(guān)系國家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力。構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、高效的績效管理體系，是國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。然而，部分國有企業(yè)在實(shí)施績效管理過程中往往面臨制度約束、文化影響、人才結(jié)構(gòu)等多方面挑戰(zhàn)，導(dǎo)致績效考核難以深入執(zhí)行或考核效果不理想。本文基于國有企業(yè)的特殊屬性與現(xiàn)實(shí)需求，探討國有企業(yè)績效管理體系的構(gòu)建思路與方法，分析國有企業(yè)績效管理在實(shí)際工作中可能遇到的困難，并提出應(yīng)對策略，以期為國有企業(yè)提升管理效率和競爭力提供參考。

　　關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；績效管理體系；激勵機(jī)制

　　引言

　　隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和改革的持續(xù)深化，國有企業(yè)面臨來自國內(nèi)外市場的多重挑戰(zhàn)。為了在激烈的競爭環(huán)境中保持優(yōu)勢地位，國有企業(yè)必須提升內(nèi)部管理水平，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。績效管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，不僅是一種評價工具，還是企業(yè)戰(zhàn)略落地和管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵保障。通過構(gòu)建科學(xué)的績效管理體系，國有企業(yè)能夠?qū)?zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的執(zhí)行任務(wù)，并對員工的行為及成果進(jìn)行準(zhǔn)確評估，從而提升國有企業(yè)的整體經(jīng)營效益，促進(jìn)員工個人發(fā)展。然而，與其他類型的企業(yè)相比，國有企業(yè)的績效管理實(shí)踐具有一定的復(fù)雜性和特殊性，國有企業(yè)不能直接照搬民營企業(yè)或外資企業(yè)的績效管理模式，而需要基于國有企業(yè)自身的發(fā)展階段、行業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)權(quán)屬性，建立具有針對性的績效管理體系?；诖?，本文從績效管理理論和國有企業(yè)實(shí)踐出發(fā)，探討國有企業(yè)績效管理體系構(gòu)建的主要思路，并提出相應(yīng)的實(shí)施要點(diǎn)與方法，旨在為國有企業(yè)進(jìn)一步完善績效管理制度提供有益參考，促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　國有企業(yè)績效考核現(xiàn)狀

　　在我國，國有企業(yè)的績效考核呈現(xiàn)一定程度的復(fù)雜性。隨著國有企業(yè)改革的深入推進(jìn)，其績效考核體系逐步完善，越來越多的企業(yè)開始采用定量與定性相結(jié)合的考核方法。然而，其在實(shí)際操作過程中仍存在一些問題。部分國有企業(yè)績效考核指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)，過于側(cè)重短期業(yè)績，忽略長期發(fā)展；考核過程透明度不高，容易削弱員工的動力和目標(biāo)導(dǎo)向；考核結(jié)果的應(yīng)用不夠充分，激勵與約束機(jī)制尚未完全發(fā)揮作用。因此，進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)績效考核體系，使之更加公平、合理、有效，成為當(dāng)前國有企業(yè)改革的重要課題。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國有企業(yè)必須加大對績效考核制度的完善力度，創(chuàng)新考核方式，提升考核過程的透明度。同時，應(yīng)注重考核結(jié)果的實(shí)際應(yīng)用，確?？己伺c激勵機(jī)制相結(jié)合，以推動國有企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　國有企業(yè)績效管理體系構(gòu)建的必要性與總體思路

　　國有企業(yè)具有經(jīng)濟(jì)屬性和社會屬性，其發(fā)展的根本目的是通過有效運(yùn)營實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，并承擔(dān)起一定的社會責(zé)任和公共服務(wù)功能。要想在復(fù)雜的市場環(huán)境和利益相關(guān)方的多重訴求下保持國有企業(yè)的持續(xù)競爭力，僅靠傳統(tǒng)的行政化管理手段往往力不從心。因此，科學(xué)系統(tǒng)的績效管理體系成為國有企業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要抓手之一。建設(shè)科學(xué)系統(tǒng)的績效管理體系應(yīng)充分考慮宏觀環(huán)境和內(nèi)部條件，結(jié)合國家政策、行業(yè)特性和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成“目標(biāo)―責(zé)任―考核―反饋―改進(jìn)”的動態(tài)閉環(huán)管理模式，并在不同層級和崗位之間形成有效協(xié)同。一方面，國有企業(yè)要在高層和各職能部門之間建立明確的戰(zhàn)略傳導(dǎo)路徑，通過量化指標(biāo)體系與合理的權(quán)重設(shè)計，將國有企業(yè)整體目標(biāo)分解至各個部門和個人。另一方面，應(yīng)進(jìn)一步健全績效反饋與激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)結(jié)果與過程的雙重管控，同時保證考核結(jié)果與員工的職業(yè)發(fā)展通道、薪酬晉升體系掛鉤，從而鼓勵員工積極投入工作，明確個人成長方向。

　　國有企業(yè)績效管理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與實(shí)施要點(diǎn)

　　一、對指標(biāo)體系的科學(xué)設(shè)計

　　績效管理的核心在于對企業(yè)運(yùn)行狀況和員工行為表現(xiàn)進(jìn)行客觀、全面、持續(xù)的評估，而指標(biāo)體系是這一過程最基礎(chǔ)、最重要的工具。對國有企業(yè)而言，指標(biāo)設(shè)計要兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會責(zé)任和政策合規(guī)三方面的要求。在經(jīng)濟(jì)效益層面，可以從利潤總額、營業(yè)收入增長率、資產(chǎn)回報率等常規(guī)財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行考量；在社會責(zé)任層面，應(yīng)將安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、公益項(xiàng)目投入等方面的指標(biāo)納入企業(yè)管理體系；在政策合規(guī)層面，應(yīng)結(jié)合國有企業(yè)監(jiān)管部門的要求，完善投資決策程序、產(chǎn)權(quán)管理、內(nèi)部審計和風(fēng)險控制等指標(biāo)。針對不同層級和不同職能部門，國有企業(yè)須進(jìn)一步細(xì)分指標(biāo)的種類和權(quán)重比例，確保各層級部門的考核指標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致，避免考核流于形式。此外，國有企業(yè)內(nèi)部往往涉及多個業(yè)務(wù)板塊和長期規(guī)劃，指標(biāo)體系的設(shè)計應(yīng)兼顧短期經(jīng)營指標(biāo)與長期戰(zhàn)略性指標(biāo)，通過平衡計分卡（BSC）或關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）等方式，將財務(wù)維度、客戶維度、內(nèi)部流程維度、學(xué)習(xí)與成長維度、社會責(zé)任與政策合規(guī)維度等內(nèi)容納入管理體系。這樣既有利于全面、系統(tǒng)地觀察國有企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作狀況，也能對各部門產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)或彼此間的影響進(jìn)行更精準(zhǔn)的考量。

　　二、績效過程管理與溝通機(jī)制

　　績效管理的質(zhì)量不僅取決于結(jié)果考核是否準(zhǔn)確，還取決于在整個過程的各個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，企業(yè)是否為員工提供了充分的溝通、指導(dǎo)和支持的機(jī)會。部分國有企業(yè)在推行績效管理制度過程中存在對考核程序和指標(biāo)口徑理解不一的問題，在一定程度上增加了考核的復(fù)雜度和失真風(fēng)險。因此，國有企業(yè)必須加強(qiáng)過程管理和溝通機(jī)制建設(shè)，力求實(shí)現(xiàn)績效管理的透明化和規(guī)范化。首先，應(yīng)在績效管理周期之初，通過培訓(xùn)、宣講或面對面溝通的方式，讓所有員工了解企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)和個人績效指標(biāo)的設(shè)定邏輯，確保他們在指標(biāo)口徑、評分標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重分配等方面達(dá)成共識。其次，要在過程管理的執(zhí)行階段設(shè)置定期的績效面談或跟蹤機(jī)制，如月度、季度或項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)，以便及時獲知員工的工作進(jìn)度，并對績效指標(biāo)作出必要的微調(diào)或糾偏。最后，在績效周期結(jié)束后，企業(yè)須進(jìn)行充分的結(jié)果反饋和總結(jié)，以面對面的方式或通過系統(tǒng)化平臺，讓員工了解自己的考核結(jié)果和改進(jìn)建議。在全過程中加強(qiáng)溝通，不僅能夠提升員工對績效管理制度的認(rèn)同感和參與度，也能及時發(fā)現(xiàn)指標(biāo)設(shè)計和執(zhí)行方式方面存在的不足，為下一階段的優(yōu)化提供依據(jù)。

　　三、考核結(jié)果應(yīng)用與激勵措施

　　首先，在薪酬激勵層面，國有企業(yè)可根據(jù)所在行業(yè)和國家相關(guān)政策的規(guī)定，建立多維度的激勵結(jié)構(gòu)，包括基本薪酬、績效獎金、專項(xiàng)獎勵和長期激勵等，通過與績效結(jié)果掛鉤的方式，增強(qiáng)員工對考核目標(biāo)達(dá)成的意愿。其次，在員工職業(yè)發(fā)展層面，企業(yè)須將績效結(jié)果與員工的職級晉升、培訓(xùn)機(jī)會、干部后備庫等要素緊密結(jié)合，使績效優(yōu)秀者獲得更多的資源和成長通道，真正落實(shí)“能上能下、能進(jìn)能出”的用人改革機(jī)制。最后，國有企業(yè)還應(yīng)在績效結(jié)果應(yīng)用過程中注重公平與透明原則，確?？冃畔⒃谝欢ǚ秶鷥?nèi)可追溯，且對出現(xiàn)爭議的情況有相應(yīng)的申訴和復(fù)議渠道，最大限度地維護(hù)員工的合法權(quán)益和考核制度的公信力。將績效結(jié)果的應(yīng)用與完善的激勵措施相結(jié)合，國有企業(yè)不僅能夠提升內(nèi)部競爭活力，也能夠在外部監(jiān)管和企業(yè)形象方面展現(xiàn)出更高的治理水平。

　　國有企業(yè)績效管理體系的優(yōu)化策略與實(shí)踐路徑

　　一、與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合

　　國有企業(yè)往往擁有深厚的企業(yè)文化特質(zhì)，這些文化特質(zhì)在塑造員工價值觀念和指導(dǎo)員工行為方式方面具有潛移默化的作用。因此，國有企業(yè)在構(gòu)建和完善績效管理體系的過程中，應(yīng)充分考慮企業(yè)文化的核心內(nèi)涵，使績效管理體系與企業(yè)文化之間形成相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面，國有企業(yè)應(yīng)在理念宣傳和制度制定中，強(qiáng)調(diào)“責(zé)任、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)”等價值觀念，引導(dǎo)員工深刻認(rèn)識國有企業(yè)使命與社會責(zé)任的內(nèi)在聯(lián)系，使績效指標(biāo)的設(shè)定不僅著眼于經(jīng)濟(jì)利益，也兼顧員工對社會公共利益和國家戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)度。另一方面，在績效管理實(shí)踐中，國有企業(yè)應(yīng)通過宣傳和培訓(xùn)手段，不斷強(qiáng)化企業(yè)文化對員工思想和行為的引領(lǐng)作用，使之成為績效提升的內(nèi)在驅(qū)動力。只有將績效管理體系深度融入企業(yè)文化建設(shè)，才能讓國有企業(yè)上下在共同價值理念的引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致、協(xié)作順暢，從而顯著提升績效管理的整體效能。國有企業(yè)在長期發(fā)展中積淀的文化特質(zhì)，對塑造員工的價值觀具有深遠(yuǎn)影響。在構(gòu)建績效管理體系時，國有企業(yè)要挖掘這些文化基因并內(nèi)化為制度核心內(nèi)涵。通過強(qiáng)調(diào)“責(zé)任、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)”等理念，引導(dǎo)員工將個人發(fā)展與國家發(fā)展相結(jié)合，提升員工的使命感與行動力。

　　二、注重信息化與數(shù)字化工具的應(yīng)用

　　在當(dāng)今信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，國有企業(yè)績效管理越來越離不開信息化與數(shù)字化工具的支撐。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理模式難以滿足現(xiàn)代企業(yè)對績效數(shù)據(jù)的實(shí)時監(jiān)控、精準(zhǔn)分析和動態(tài)調(diào)整需求。因此，國有企業(yè)要在績效管理體系中引入先進(jìn)的信息化平臺，整合各部門、各業(yè)務(wù)板塊的數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)對指標(biāo)的自動采集和智能分析。通過使用人力資源管理系統(tǒng)（HRMS）、績效管理系統(tǒng)（PMS）或企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)（ERP）等技術(shù)手段，能夠有效減少人工操作帶來的誤差和主觀偏差，提高考核的準(zhǔn)確性和透明度。同時，數(shù)據(jù)化的績效分析還能幫助國有企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，從而為管理層及相關(guān)部門提供及時、精準(zhǔn)的決策依據(jù)。在此過程中，國有企業(yè)要注意信息化系統(tǒng)的選型與企業(yè)實(shí)際需求之間的匹配度，充分考慮實(shí)施過程中的培訓(xùn)和過渡成本，確保信息化建設(shè)能夠真正服務(wù)于績效管理目標(biāo)。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，國有企業(yè)績效管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成必然。通過HRMS、PMS、ERP等系統(tǒng)，國有企業(yè)可將部門數(shù)據(jù)實(shí)時匯總并自動化分析，既減少了人工誤差，又提升了考核準(zhǔn)確度與透明度。

　　三、加強(qiáng)組織與人力資源協(xié)同管理

　　績效管理體系的有效實(shí)施，不僅依賴清晰的考核標(biāo)準(zhǔn)和流程設(shè)計，還需與組織結(jié)構(gòu)和人力資源管理密切配合。在國有企業(yè)進(jìn)行績效管理改革時，現(xiàn)有的組織架構(gòu)往往需要經(jīng)過深度調(diào)整和優(yōu)化。繁雜的層級和部門壁壘可能會對信息流通和決策效率產(chǎn)生不利影響，導(dǎo)致績效信息傳遞不暢或延誤。因此，改革的第一步是對現(xiàn)有組織體系進(jìn)行全面分析，明確各部門的職能和權(quán)限，識別并剔除那些與績效考核關(guān)系不密切或冗余的崗位，同時優(yōu)化職能分工，確保各崗位的職責(zé)與績效指標(biāo)相匹配，避免出現(xiàn)多頭管理或管理缺位的情況。通過精簡組織架構(gòu)、明確職責(zé)劃分，有效提升績效考核的執(zhí)行力和管理效率，從而推動企業(yè)整體運(yùn)營績效的提升。

　　四、建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制并引進(jìn)外部監(jiān)督機(jī)制

　　一套成熟的績效管理體系應(yīng)是持續(xù)發(fā)展的，而非一成不變。隨著國有企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化，原有的績效指標(biāo)或管理流程可能逐漸失去針對性和有效性，因此國有企業(yè)要在績效管理體系中建立持續(xù)改進(jìn)與動態(tài)調(diào)整機(jī)制。國有企業(yè)可定期組織來自不同部門和層級的績效管理工作組，針對指標(biāo)設(shè)置、考核流程、結(jié)果應(yīng)用等方面進(jìn)行評估和討論，并根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略方向和市場形勢對體系進(jìn)行優(yōu)化。同時，充分引入外部監(jiān)督機(jī)制也是提高績效管理公正性和權(quán)威性的重要措施。國有企業(yè)可以與監(jiān)管部門、審計機(jī)構(gòu)或第三方咨詢機(jī)構(gòu)保持緊密合作，聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展績效制度評估或績效管理審計，發(fā)現(xiàn)潛在缺陷和風(fēng)險點(diǎn)，并針對性地提出整改方案。內(nèi)外結(jié)合的持續(xù)改進(jìn)模式，不僅可以提升績效管理體系的靈活度和科學(xué)性，也能彰顯國有企業(yè)在管理透明化和規(guī)范化方面的積極努力，增強(qiáng)社會對國有企業(yè)的信賴與支持。

　　結(jié)語

　　國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱力量，其經(jīng)營成果與社會責(zé)任的履行直接關(guān)系國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和人民福祉。構(gòu)建科學(xué)有效的績效管理體系，不僅是國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、提升自身競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是貫徹國家改革方針、提高資源配置效率的重要措施。本文從國有企業(yè)績效管理體系構(gòu)建的必要性出發(fā)，闡述了科學(xué)指標(biāo)體系設(shè)計、過程管理與溝通機(jī)制、考核結(jié)果應(yīng)用與激勵措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)而提出了與企業(yè)文化融合、加強(qiáng)信息化和數(shù)字化工具支持、組織與人力資源協(xié)同管理，以及持續(xù)改進(jìn)與引進(jìn)外部監(jiān)督機(jī)制等優(yōu)化路徑。需要強(qiáng)調(diào)的是，國有企業(yè)在推進(jìn)績效管理體系構(gòu)建和改革過程中，應(yīng)時刻關(guān)注外部政策環(huán)境與自身?xiàng)l件的動態(tài)變化，通過制度與文化并重、技術(shù)與管理互促、激勵與監(jiān)督并行的方式，形成全員參與、上下聯(lián)動的綜合管理體系，以促進(jìn)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)績效管理的內(nèi)涵式發(fā)展，為國家經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步貢獻(xiàn)更大力量。

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　　作者簡介：王蒙，碩士研究生，中級經(jīng)濟(jì)師（人力資源方向），研究方向?yàn)榭冃Ч芾砗托匠旯芾怼?/p>

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