2014年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體保持平穩(wěn)發(fā)展，增速較往年有所回落，發(fā)展模式逐步調(diào)整，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。展望2015年，全球新興產(chǎn)業(yè)仍蘊藏巨大的發(fā)展?jié)摿?，將繼續(xù)保持較快增長勢頭；作為我國經(jīng)濟增長的重要引擎，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)受經(jīng)濟深度調(diào)整和國家政策的雙重影響，將進入提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段，雖然面臨一系列新情況和新問題，但仍將保持平穩(wěn)增長。

　　對2015年形勢的判斷

　?。ㄒ唬┤蛐屡d產(chǎn)業(yè)有望保持良好增長勢頭，創(chuàng)新型中小企業(yè)將承擔越來越重要的角色。

　　國際資本市場2015有望繼續(xù)保持對新興產(chǎn)業(yè)的投資熱度。資本市場在推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，一直發(fā)揮著至關(guān)重要的的作用，美國資本市場在這方面表現(xiàn)的尤為突出。金融危機后，美國之所以能夠在計算機、信息技術(shù)、先進制造、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，都是通過資本市場發(fā)現(xiàn)和推動起來的。美國風險投資協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至2014年上半年，全美主要風險投資都投向了以計算機和生物技術(shù)為主的新興產(chǎn)業(yè)，其中，近一半的風險投資額集中在軟件領(lǐng)域，12.9%的風險投資額投向了生物技術(shù)，新興產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展也為風險投資帶來了高收益，美國風險投資指數(shù)1年期收益率高達30.51%。綜合分析當前國際資本市場投資收益回報率的表現(xiàn)，以及一級市場和二級市場資金的主要流向來看，新興產(chǎn)業(yè)將會繼續(xù)獲得2015年國際資本的青睞，從而獲得持續(xù)的資金投入，保持良好的增長勢頭。

　　創(chuàng)新型中小企業(yè)日益成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。扶持中小企業(yè)發(fā)展是發(fā)達國家長期以來的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。新興產(chǎn)業(yè)大多處于初創(chuàng)階段和成長初期的中小企業(yè)，由于在研發(fā)、商業(yè)模式、市場需求等方面存在大量的不確定性，因此，發(fā)達國家特別重視對中小企業(yè)在創(chuàng)新領(lǐng)域的扶持政策，逐步建立起了比較完備的政策體系，并取得了顯著成效。比如，德國出臺了中小企業(yè)創(chuàng)新計劃、數(shù)字德國2015計劃等一系列措施，推動了創(chuàng)新型和研究型中小企業(yè)的快速發(fā)展，2012年德國大約有3.4萬家研究型企業(yè)和超過11萬家創(chuàng)新型企業(yè)，到2020年研究型企業(yè)將增至4萬家、創(chuàng)新型企業(yè)增至14萬家，中小企業(yè)已經(jīng)成為德國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體力量。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律決定了創(chuàng)新型中小企業(yè)在其中發(fā)揮的關(guān)鍵性作用，各國不斷加大對中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的扶持力度，也將進一步提升中小企業(yè)在未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用。

　?。ǘ┦車鴥?nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)扶持政策密集發(fā)布的雙重影響，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進入穩(wěn)中提質(zhì)的新階段。

　　我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2015年總體將繼續(xù)保持穩(wěn)中趨緩的增長態(tài)勢，提質(zhì)增效成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要目標。從2014年前三個季度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)同比增長10%左右，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，低于2013年增速，由高速增長進入中高速增長區(qū)間。2014年前三季度逆轉(zhuǎn)2013年高速增長勢頭，一方面原因在于受國民經(jīng)濟整體下滑的影響。國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)三期疊加壓力不斷加大，2014年一至三季度GDP增長7.4%、三季度是7.3%，比上年同期均有所回落；另一方面關(guān)鍵還在于產(chǎn)業(yè)增長的內(nèi)生動力不足，仍未形成可持續(xù)拉動新興產(chǎn)業(yè)高速增長的驅(qū)動力。中國經(jīng)濟已經(jīng)進入以中高速增長為主要特征的新常態(tài)，政府不會再次推出大規(guī)模經(jīng)濟刺激政策，而是通過改革促進經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整，這就決定了短期內(nèi)不會有較大幅度的改變。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策體系將進一步健全，政府支持方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進入深度調(diào)整期。2014年，國務院及相關(guān)部委，在集成電路、新能源汽車、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域研究出臺了一批重大產(chǎn)業(yè)政策，組織實施了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚試點工作，擴大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金規(guī)模，推動了相關(guān)行業(yè)標準體系建設(shè)，在資本市場研究設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板等，新興產(chǎn)業(yè)宏觀發(fā)展環(huán)境日益完善。2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，國家將會進一步加強總體布局，在智能制造、增材制造、機器人等多個領(lǐng)域進行專項規(guī)劃，進一步完善產(chǎn)業(yè)政策體系。同時，政府在推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策方面，也將會呈現(xiàn)出兩個比較大的轉(zhuǎn)變趨勢：一是從供給端向需求側(cè)轉(zhuǎn)移，重視從市場拓展、需求培育的角度扶持新興產(chǎn)業(yè)；二是從政府直接干預模式向政府規(guī)劃引導、龍頭企業(yè)帶動、市場配置資源的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，注重在研發(fā)、應用、推廣過程中提供服務支持。

　?。ㄈ┎糠诸I(lǐng)域發(fā)展?jié)摿M一步釋放，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際化水平和層次不斷提升。

　　新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)將進入快速增長期。一方面，國家高度重視在消費領(lǐng)域扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近日，國務院要求重點推進六大領(lǐng)域消費，排在前兩位分別是信息消費和綠色消費。最新數(shù)據(jù)顯示，在“寬帶中國”戰(zhàn)略推動下，2014年前三季度，信息消費規(guī)模達到1.9萬億元，同比增長18%，2015年信息消費有望取得新突破；另一方面，國家加快在集成電路、智能制造、增材制造、機器人、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的布局，通過專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基金、兼并重組、政策扶持等措施加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)將保持平穩(wěn)發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)復蘇或迎來轉(zhuǎn)機。生物醫(yī)藥和新材料產(chǎn)業(yè)普遍存在投入大、見效慢的特點，因此，推進速度較為緩慢，在2015年將繼續(xù)保持相對平穩(wěn)的發(fā)展速度。對新能源產(chǎn)業(yè)來說，在資金與政策的雙驅(qū)動下，2015年或迎來復蘇轉(zhuǎn)機。國內(nèi)A股上市公司2014年三季報數(shù)據(jù)顯示，前三季度，20家新能源概念公司實現(xiàn)凈利潤合計30.42億元，較上年同期合計虧損3.43億元大有改觀，資本市場對新能源板塊的態(tài)度，經(jīng)歷了由冷轉(zhuǎn)暖的迅速扭轉(zhuǎn)。同時，隨著推動環(huán)保和治理霧霾等政策陸續(xù)推出，控制煤炭等化石能源的使用，光伏發(fā)電、風電和核電等新能源將繼續(xù)填補能源消費缺口。

　　軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將獲得更大的發(fā)展空間，國際化水平和層次將進一步提升。中國高鐵“走出去”的步伐越來越快，并有望實現(xiàn)技術(shù)和服務的整體輸出。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年以來，中國北車和南車簽訂的涉外高鐵、城軌等各類軌道交通項目總額接近300億元，其中，包括新加坡、南非、澳大利亞、阿根廷、菲律賓、埃塞俄比亞等諸多國家。軌道交通走向全球市場，表明“中國制造”已經(jīng)開始從低端產(chǎn)品向高端技術(shù)裝備邁進?？梢灶A見的是，2015年軌道交通、信息通信等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將迎來一波較大的發(fā)展機遇。

　　需要關(guān)注的幾個問題

　?。ㄒ唬┱邉?chuàng)新或可有效促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　為鼓勵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是自國務院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》以來，有關(guān)部委和地方政府制定出臺了很多促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，但現(xiàn)有政策缺乏系統(tǒng)性，影響了政策作用的發(fā)揮。

　　一是財政資金支持方式有待完善。近年來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)受到國家層面的高度關(guān)注，國內(nèi)多個省市也都將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，紛紛出臺扶持政策及補貼措施。但是，國家和地方政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持多以獎勵、貼息、補助等直接補貼形式為主，對創(chuàng)投引導資金的關(guān)注較少，政府財政資金對社會資金的引導、撬動作用未能得到充分發(fā)揮，利用市場力量支持種子期、初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)的成效仍很有限。

　　二是各政策部門間缺乏有效溝通協(xié)同機制。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及多個管理部門，且各地紛紛制定出臺促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，在一定程度上為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一個更加完善的政策環(huán)境，但國家及地方各政策部門條塊分割，缺乏系統(tǒng)的宏觀布局和有效的協(xié)調(diào)、決策機制，造成政策分散、調(diào)整遲緩，部分行業(yè)重復建設(shè)、產(chǎn)能過剩問題接連出現(xiàn)，投資浪費現(xiàn)象極為嚴重。

　　三是各產(chǎn)業(yè)政策間未能很好銜接。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策在很大程度上存在政策間未能很好銜接的問題，從而導致政策效益未能得到充分發(fā)揮。如為促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家、及北京、上海、廣東、江蘇等13個?。ㄊ校漠a(chǎn)業(yè)規(guī)劃、稅收減免、資金補貼、推廣應用等角度制定出臺了一系列政策，但由于政策間缺乏有效銜接，充電樁建設(shè)滯后成為新能源汽車普及應用的重要瓶頸。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)高端突破面臨重重困難和挑戰(zhàn)。

　　近年來，在良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和潛在市場需求刺激下，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得長足發(fā)展。2014年前三季度全國主要?。ㄊ校?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速普遍高于同期規(guī)上工業(yè)增加值增速。但是，新興產(chǎn)業(yè)整體上仍集中在產(chǎn)業(yè)價值鏈低端，面臨向高端突破的困境。

　　一是核心技術(shù)缺乏。近年來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷取得新的技術(shù)突破，技術(shù)水平不斷提高，但整體看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，被鎖定在價值鏈低端環(huán)節(jié)，價值鏈高端環(huán)節(jié)仍嚴重依賴國外技術(shù)或產(chǎn)品。

　　二是創(chuàng)新產(chǎn)品進入市場難。近年來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷完善，工業(yè)和信息化部印發(fā)的《關(guān)于開展2014年工業(yè)強基專項行動的通知》中也明確提出“促進新型產(chǎn)品技術(shù)首次示范應用和推廣應用”，但是，創(chuàng)新產(chǎn)品進入市場難的問題仍然是制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

　　三是部分行業(yè)低端產(chǎn)能過剩問題依然嚴峻。不斷完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引發(fā)了多地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新一輪投資熱潮。但是，部分省市不顧技術(shù)積累和區(qū)域?qū)嶋H條件，在產(chǎn)業(yè)定位方面存在較為嚴重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象，產(chǎn)品同質(zhì)化與低水平發(fā)展現(xiàn)象極為嚴重，使得細分領(lǐng)域出現(xiàn)較大的產(chǎn)品過剩性累積。

　?。ㄈ┤谫Y難制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　資本市場對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有舉足輕重的意義，國內(nèi)經(jīng)濟較為發(fā)達的省市或園區(qū)都加大了對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金支持力度，在一定程度上促進了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨較為嚴重的融資難題，在很大程度上制約了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并導致阿里巴巴、新浪微博、樂居、途牛、聚美優(yōu)品、京東商城等多家優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相繼到境外上市。

　　一是金融創(chuàng)新能力不足?，F(xiàn)行的金融體系以商業(yè)銀行為主體，傾向于將資金投放到安全度較高、流動性較好的大型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)。商業(yè)銀行在產(chǎn)品創(chuàng)新上多屬于技術(shù)含量低的模仿型創(chuàng)新，原創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力不足，與國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策相比，商業(yè)銀行針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融創(chuàng)新嚴重滯后，而證券市場、產(chǎn)業(yè)基金、各類金融性中介機構(gòu)又嚴重缺乏。

　　二是對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融服務明顯不足。新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新投入、運作方式、盈利模式等都與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有較大區(qū)別，但受我國資本市場現(xiàn)有體制機制以及金融系統(tǒng)創(chuàng)新能力不足的制約，缺少針對新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化金融服務，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金較難從金融機構(gòu)得到滿足，這在大量從事新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型中小企業(yè)上體現(xiàn)的更為明顯。

　　三是眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融仍不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。近年來，眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等金融業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，對解決處于初創(chuàng)階段的創(chuàng)新型中小微企業(yè)融資難題起到了積極的促進作用，如聯(lián)合光伏發(fā)起建立全球最大的太陽能電站項目，通過眾籌成功融資1000萬元。但是，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大量的資金缺口相比，新興金融業(yè)態(tài)提供的資金可謂是杯水車薪。

　　應采取的對策建議

　?。ㄒ唬┻M一步完善產(chǎn)業(yè)配套政策體系建設(shè)。

　　產(chǎn)業(yè)政策的有效作用在于有一系列協(xié)調(diào)配套的政策體系與之相呼應，單一的政策很難發(fā)揮其應有的作用。當前，要從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求出發(fā)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特點，進一步完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策體系。在產(chǎn)業(yè)起步階段，要加強前瞻性部署，通過國家科技重大專項加大對前沿性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)的支持；推動企業(yè)、高校、政府共同組建技術(shù)聯(lián)盟，加強產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，提升行業(yè)整體競爭力。在產(chǎn)業(yè)推廣階段，規(guī)范行業(yè)準入標準，建立行業(yè)監(jiān)管機制，完善產(chǎn)品標準體系和質(zhì)量控制體系，形成良好的市場秩序。在市場應用階段，完善軟硬件配套設(shè)施，加大政府采購力度，探索首臺（套）產(chǎn)品的傾斜扶持，適時調(diào)整進出口目錄，促進新產(chǎn)品推廣應用。

　?。ǘ﹥?yōu)化新興產(chǎn)業(yè)空間布局。

　　經(jīng)過近幾年的規(guī)模擴張之后，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在各省、區(qū)、市形成了百花齊放、激烈競爭的分布格局。在新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應更加注重從全局角度引導新興產(chǎn)業(yè)合理布局。一是從宏觀層面加強調(diào)控。受制于消費習慣、成長周期等因素，在未來一定時期內(nèi)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場容量是有限的，因此要樹立全國一盤棋的思想，制訂科學合理的新興產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，避免重復建設(shè)、產(chǎn)能過剩。二是從區(qū)域?qū)用嬉w現(xiàn)比較優(yōu)勢，充分考慮各地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，選擇在本地區(qū)最有基礎(chǔ)、最具優(yōu)勢條件、能夠取得率先突破的細分產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。三是鼓勵開展區(qū)域合作，以產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈為紐帶，通過上下游配套合作，共建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)特色。

　?。ㄈ┘涌齑龠M新技術(shù)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化推廣。

　　近年來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在部分領(lǐng)域取得了顯著成績，形成了一批具有世界影響力的核心技術(shù)成果。下一步，突破新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化瓶頸，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展成為重要任務。一方面，要加強科技研發(fā)與市場需求的緊密結(jié)合，選擇附加值高、帶動性強、在未來能夠形成龐大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和應用市場的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展；另一方面，以主導產(chǎn)品為基點，加快發(fā)展一批擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)鏈條，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈的廣度和深度，推動產(chǎn)業(yè)向高端、高效、高輻射方向發(fā)展。此外，要重視保障機制建設(shè)，如加強本土品牌的培育，重視知識產(chǎn)權(quán)的保護，以及完善配套設(shè)施的建設(shè)等。

　?。ㄋ模┘訌娚虡I(yè)模式創(chuàng)新激活市場需求。

　　商業(yè)模式創(chuàng)新有利于促進新產(chǎn)品新服務的不斷涌現(xiàn)、應用領(lǐng)域邊沿的逐步擴大，進而帶動產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)，推進新興產(chǎn)業(yè)迅速成長和擴張。例如在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域需要推行合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品的回收利用等新型模式，以發(fā)展商業(yè)性的增值服務新業(yè)態(tài)；新能源發(fā)電需要儲能等相關(guān)設(shè)施的配套；物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要組織實施智能交通、智慧城市等示范工程，為新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化搭建平臺。因此，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中，要鼓勵企業(yè)創(chuàng)造符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的商業(yè)模式、盈利模式和組織運營模式，以新的方式滿足客戶需求以及需求結(jié)構(gòu)的變化，積極撬動國內(nèi)外市場。

　?。ㄎ澹?gòu)建完善高效的新興產(chǎn)業(yè)融資體系。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開金融的支持，建議打造“政府、金融機構(gòu)、社會”三位一體的金融支持體系。政府層面，通過貼息貸款、設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)投資基金、對風險投資機構(gòu)給予稅收補貼、完善金融機構(gòu)考核體制等方式，引導多渠道資金支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。金融機構(gòu)層面，建立合理的項目評級授信體系，考慮企業(yè)和項目的成長性，信貸重點向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜。社會中介層面，加強對無形資產(chǎn)的評估能力，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔保模式，完善融資擔保體系；鼓勵各類擔保機構(gòu)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資提供擔保，通過再擔保、聯(lián)合擔保以及擔保與保險相結(jié)合等方式多渠道分散風險。

　　工業(yè)和信息化部賽迪研究院 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形勢分析課題組

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