當(dāng)前中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顩r目前是“與世界平均水平相當(dāng)，速度快、質(zhì)量不高”。從我們國(guó)家的城鎮(zhèn)化發(fā)展的角度，可以更好地理解到底怎么樣才能產(chǎn)生智慧。

　　回顧和分析過去60年中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展一定使我們得到啟發(fā)。我國(guó)城鎮(zhèn)化的最顯著特征就是速度增長(zhǎng)很快，目前我們城鎮(zhèn)化發(fā)展速度還按照1%到1.4%的速度增長(zhǎng)，快于世界平均水平約1個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)的城市化決定著中國(guó)的未來，也決定著世界城市化的未來，是未來中國(guó)發(fā)展的最大潛力所在。

　　我國(guó)目前城鎮(zhèn)化狀況整體可能有一點(diǎn)不太樂觀。無論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是環(huán)境生態(tài)保護(hù)上來看，中國(guó)城鎮(zhèn)化整體處在亞健康狀態(tài)，城市病進(jìn)入高發(fā)高危期。亞健康的城鎮(zhèn)化包括：算出來的城鎮(zhèn)化、拆出來的城鎮(zhèn)化、擠出來的城鎮(zhèn)化、染出來的城鎮(zhèn)化、耗出來的城鎮(zhèn)化、比出來的城鎮(zhèn)化。

　　例如首都的霧霾就很嚴(yán)重，在后期發(fā)展中，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的城市不要再走這種先污染后治理的道路，否則這個(gè)治理是無窮無盡的。

　　我們要整合未來的新型城鎮(zhèn)化面臨的問題，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，還有資源和環(huán)境的壓力。我們還有很多資源是短缺的，所以在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間里面，中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展能不能發(fā)展得好，除了整體的問題還有天生的自然條件的壓力。

　　智慧城市的演化

　　城市的發(fā)展是跟社會(huì)生產(chǎn)相對(duì)應(yīng)的。農(nóng)業(yè)社會(huì)大家用城來做政治主體，用市來做商貿(mào)產(chǎn)品交換之所，所以城市是由兩個(gè)功能體組合在一起的。到了工業(yè)社會(huì)是以消耗石油、化工、鋼鐵、水泥的核心來搞大規(guī)模生產(chǎn)，人享受的現(xiàn)代文明、現(xiàn)代建筑文明、高樓大廈，享受現(xiàn)代社會(huì)的便利、高度的物質(zhì)消費(fèi)……這些都是工業(yè)社會(huì)帶來的城市文明的發(fā)展，也使這個(gè)過程中產(chǎn)生了不可預(yù)計(jì)的一些新的問題，譬如污染問題、環(huán)境問題等等。

　　到了信息社會(huì)應(yīng)該是智慧城市。1973年，美國(guó)未來學(xué)家丹尼爾在《后工業(yè)社會(huì)的來臨》一書中提出后工業(yè)社會(huì)是以服務(wù)行業(yè)為基礎(chǔ)。以前一個(gè)產(chǎn)業(yè)是把所有的服務(wù)業(yè)聚集在一起，到了今天要想辦法能夠打通，形成匯流節(jié)點(diǎn)，形成城市新型流、人流、能流、經(jīng)營(yíng)流，流的空間集群體系成為了城市的發(fā)展，要做到這一步?jīng)]有信息技術(shù)是不可能的，也就是要信息技術(shù)來改變新的生產(chǎn)模式、社會(huì)模式和商業(yè)模式，使我們的生產(chǎn)生活發(fā)生新的改變，所以我們享受的是信息化給我們帶來的便利。

　　中國(guó)移動(dòng)如今也計(jì)劃免費(fèi)發(fā)短信了，這給我們帶來的是另外一種時(shí)間和空間，不再是限制我們每個(gè)人的基本要素，也就是說時(shí)間成本、空間成本大大降低，我們不再為時(shí)間而感到困惑，也不在為空間而感到困惑，這就是我們帶來的一種體系。

　　這種體系其實(shí)就是城鎮(zhèn)信息化的進(jìn)程，回顧一下，早期價(jià)格階段就是打價(jià)格戰(zhàn)，到了第二期就轉(zhuǎn)變?yōu)槟M化體系，后來全是網(wǎng)絡(luò)普及，到了今天不僅是網(wǎng)絡(luò)，還有移動(dòng)互聯(lián)智能終端，移動(dòng)、互聯(lián)、智能三大體系就是我們講的智慧化。

　　數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化中最難的一點(diǎn)就是智能化，因?yàn)橹悄芑粌H取決于技術(shù)本身，還取決于人對(duì)所有信息的收集，取決于人怎么利用，取決于政府能不能開發(fā)，所以說未來的形勢(shì)、未來的社會(huì)不是一個(gè)政治社會(huì)，是由一個(gè)客觀的政治社會(huì)和一個(gè)虛擬的社會(huì)兩個(gè)重新組成，這將改變我們整個(gè)人力系統(tǒng)的發(fā)展方式，改變我們整個(gè)城市的管理體系。

　　基于這些我們可以了解到智慧城市是怎么樣的，其實(shí)智慧城市在上世紀(jì)90年代是為了解決城市的蔓延問題，要倡導(dǎo)新的城市發(fā)展，不能再靠大規(guī)模的擴(kuò)張，所以那個(gè)時(shí)候我們把它叫做新城市或經(jīng)營(yíng)生長(zhǎng)。

　　一直到2008年IBM公司提出智慧地球，由智慧地球帶出來是智慧交通和智慧城市，在這個(gè)領(lǐng)域通過三維體系終于把智慧城市得到社會(huì)認(rèn)可，在這里大家要求通過監(jiān)測(cè)分析整合，實(shí)現(xiàn)各種職能部門資源的優(yōu)化整合，然后提供更好的服務(wù)、綠色的環(huán)境、和諧的社會(huì)等等。

　　我國(guó)著名的管理專家成思危先生曾說智慧城市是四大基礎(chǔ)———以人為基礎(chǔ)，以土地為載體，以信息技術(shù)為先導(dǎo)，以資本為后盾。這超越了IBM提的概念，因?yàn)镮BM提的是以信息技術(shù)為整合體系，而他不是，他初步結(jié)合了我們中國(guó)的特點(diǎn)，并且這里面他提出了八大特點(diǎn)，從政府、社區(qū)、增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)、交通、文化、學(xué)習(xí)和保健為突破點(diǎn)，初步體現(xiàn)了我們國(guó)家當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和未來20年的城市發(fā)展主要的態(tài)勢(shì)。

　　住建部最近一直在做示范研究，并把這兩個(gè)概念合在一起，通過綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，來優(yōu)化城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的新模式，或者他認(rèn)為這是一種新的城市管理和服務(wù)的生態(tài)系統(tǒng)。

　　也就是說智慧城市是在一個(gè)龐雜的智慧體系里面形成的，而不僅僅是智慧城市，也不僅僅是通信網(wǎng)絡(luò)等等。其實(shí)智慧城市就是把人類匯集智慧，再賦予各種物體，其中城市的職能就很巨大，他提供了生產(chǎn)繁衍、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)交往和文化享受這四大職能，而智慧城市就提供一種新的智能化服務(wù)，也就是使人和自然更加協(xié)調(diào)，人和社會(huì)更加和諧。

　　中國(guó)特色的智慧指標(biāo)體系不同區(qū)域的指標(biāo)體系是不一樣的，目前IBM的指標(biāo)體系包括多個(gè)原理，例如要根據(jù)城市的愿景和外部因素來量身定制，基于整體的城市視圖，全面地衡量整個(gè)系統(tǒng)的進(jìn)展，要有可比性，適合同等城市比較，所以這里面他有七大系統(tǒng)衡量其指標(biāo)體系。歐盟為了城市排名以及推進(jìn)歐盟的重要城市發(fā)展，也提出了三級(jí)體系，其中一級(jí)指標(biāo)就包括經(jīng)濟(jì)、市民、社會(huì)治理、智能移動(dòng)、環(huán)境保護(hù)和生活六個(gè)方面。因此從未來講，無論對(duì)中國(guó)發(fā)展環(huán)境問題、社會(huì)的生活問題、智慧管理的問題依然是挑戰(zhàn)。

　　所以我想如果要發(fā)展中國(guó)的智慧城市指標(biāo)，一定要有幾個(gè)出發(fā)點(diǎn)：

　　1、智慧城市是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的混合體系；

　　2、智慧城市發(fā)展必須由整個(gè)城市的建設(shè)戰(zhàn)略，要把城市內(nèi)涵和城市外延放在一起；

　　3、一定要注重政府投入的效率，也就是說智慧城市如果不讓老百姓參與，那么這個(gè)智慧城市很難做的。

　　政府要考慮怎么做，同時(shí)企業(yè)要站在發(fā)展的角度，老百姓要站在令他滿意角度，這就要求產(chǎn)業(yè)要升級(jí)，社會(huì)要穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境要優(yōu)化，老百姓生活改善，基礎(chǔ)設(shè)施要加強(qiáng)，那么智慧城市必須從七個(gè)緯度、兩級(jí)指標(biāo)和三個(gè)時(shí)期來理解。七個(gè)維度：1、城市布局與規(guī)劃；2、信息基礎(chǔ)設(shè)施；3、綠色低碳經(jīng)濟(jì)；4、公共管理和服務(wù)；5、市民民生與福祉；6、城市人文科學(xué)素養(yǎng)；7、環(huán)境管理與生態(tài)保護(hù)。兩級(jí)指標(biāo)：1、一級(jí)為鋼，體系唯度；2、二級(jí)為目地體現(xiàn)內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，考慮三個(gè)時(shí)期：2015年，智慧城市示范近三年，這是一個(gè)新的階段，我們有沒有可能性把2015年的近期作為基礎(chǔ)；2020年作為我們的中期行動(dòng)期；2030年作為我們的中遠(yuǎn)期目標(biāo)。由此形成七個(gè)維度、二級(jí)指標(biāo)、三個(gè)時(shí)期，用這套指標(biāo)體系，有可能可以指導(dǎo)我們中國(guó)智慧城市的發(fā)展，讓中國(guó)的智慧城市趕上世界級(jí)的水平。

　?。ㄒ陨蟽?nèi)容系根據(jù)周成虎院士在“2014新浪金麒麟安徽論壇”上的演講整理而成）

　　中國(guó)科學(xué)院院士 周成虎

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