2014年在黨的十八大、十八屆三中及四中全會(huì)精神的指引下，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在“穩(wěn)中求進(jìn)”政策總基調(diào)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的雙重作用下，國內(nèi)外市場(chǎng)不斷回暖，產(chǎn)業(yè)總體上呈平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高，涌現(xiàn)出一大批高精尖技術(shù)和產(chǎn)品。展望2015年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將面臨國際新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命興起，國內(nèi)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快的新局面，預(yù)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭更加激烈，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

　　對(duì)2015年形勢(shì)的基本判斷

　　新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成為國際科技競(jìng)爭制高點(diǎn)

　　新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，世界各國紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略。2015年，世界各國將更加重視高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的前瞻布局，從政策頒布、加大預(yù)算等方面加快促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新，將其作為提振經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。

　　2015年，美國將繼續(xù)致力于構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金支持仍然維持在較高水平。在白宮向國會(huì)提交的2015財(cái)年聯(lián)邦政府預(yù)算報(bào)告中，聯(lián)邦研發(fā)（R&D）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算為1354億美元，比2014財(cái)年撥款水平增加17億美元，增幅1.2%。

　　2015年，德國將積極落實(shí)“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，展開以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命。2014年，德國政府投資110億歐元用于新批準(zhǔn)的高科技戰(zhàn)略。2014年歐盟正式啟動(dòng)“地平線2020計(jì)劃”，預(yù)計(jì)投資總額800億歐元，重點(diǎn)扶持一系列高創(chuàng)新水平、高技術(shù)含量、高競(jìng)爭力的的研究項(xiàng)目和創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)。預(yù)計(jì)隨著歐洲研究區(qū)建設(shè)的不斷完善和“地平線2020計(jì)劃”的逐項(xiàng)落實(shí)，歐盟未來的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將得到較大發(fā)展。

　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際貿(mào)易摩擦繼續(xù)增加，貿(mào)易保護(hù)手段更多樣化和隱形化

　　當(dāng)前我國國際貿(mào)易摩擦形勢(shì)嚴(yán)峻，涉案產(chǎn)品高端化。2014年上半年，我國共遭受18個(gè)國家（地區(qū)）發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查53起，涉案金額52.9億美元，分別較上年同期增長20.4%和136%，發(fā)達(dá)國家和部分新興經(jīng)濟(jì)體國家不斷通過多種貿(mào)易保護(hù)措施來打壓中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)?？傮w來看，發(fā)達(dá)國家強(qiáng)化貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查措施運(yùn)用和執(zhí)行力度，案件金額趨大，涉案產(chǎn)品高端化；發(fā)展中國家對(duì)我運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施趨多且呈現(xiàn)啟用反補(bǔ)貼調(diào)查措施苗頭。

　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦形式不斷升級(jí)，貿(mào)易保護(hù)手段更加多樣化和隱形化。在發(fā)達(dá)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦形式不斷升級(jí)，從簡單的“337調(diào)查”、“雙反調(diào)查”延伸到知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購、社會(huì)責(zé)任等領(lǐng)域。現(xiàn)在的貿(mào)易保護(hù)手段又有了新的發(fā)展，比如加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口許可的管理、國家安全審查、逼迫中國匯率升值等，并且以后還會(huì)更多樣化、隱形化。

　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)增速放緩、出口形勢(shì)嚴(yán)峻，高端制造業(yè)出口前景看好

　　生產(chǎn)方面，近年來，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)銷售在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長整體放緩的情況下仍保持了良好的增長勢(shì)頭。2013年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利潤的同比增長分別為13.46%和16.93%，與上年同期相比增速放緩。

　　出口方面，2013年我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)出口交貨值仍保持增長勢(shì)頭，但并未保持2012年的增長速度，2013年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口交貨值同比增速比2012年放緩10個(gè)百分點(diǎn)。

　　我國以航天、航空、艦船、機(jī)械、通信、電子、高鐵為標(biāo)志的高端制造已經(jīng)具有了全球影響力，尤其是我國工程機(jī)械、港口機(jī)械、高鐵和核電已經(jīng)成為我國高端制造競(jìng)爭力的質(zhì)量品牌。我國貨物產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)正在向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，將為擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)空間。結(jié)合國家針對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予的政策激勵(lì)以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增加的情況，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在2015年全年收入和利潤仍會(huì)保持兩位數(shù)增長勢(shì)頭。但是，伴隨國際貿(mào)易摩擦的持續(xù)高發(fā)，我國高技術(shù)產(chǎn)品出口形勢(shì)嚴(yán)峻，將倒逼出口企業(yè)增加研發(fā)投入、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加出口產(chǎn)品附加值，高端制造業(yè)產(chǎn)品出口前景看好。

　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展特征明顯，國家政策環(huán)境持續(xù)利好

　　技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要前提。黨的十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D投入力度進(jìn)一步增加，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特征日益凸顯。從技術(shù)創(chuàng)新投入情況來看，2010年以來，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員均持續(xù)增長；2013年我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)大中型企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)和人員同比增長分別為16.29%和6.27%。從技術(shù)創(chuàng)新的專利產(chǎn)出情況來看，近年來，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專利申請(qǐng)量和有效發(fā)明的專利數(shù)量均持續(xù)增長，同比增速減緩；2013年我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)大中型企業(yè)的有效發(fā)明專利數(shù)量同比增長18.40%。

　　國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡稱“國家高新區(qū)”）是國家推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略先導(dǎo)和示范基地。近年來，國家高新區(qū)創(chuàng)新能力顯著提升。截止到2014年8月2日，國家高新區(qū)總數(shù)已達(dá)114家，其中55家成為“千億俱樂部”成員。國家高新區(qū)集聚了全國50%以上高技術(shù)企業(yè)，單位產(chǎn)出能耗僅為全國平均值的一半，每萬名從業(yè)人員擁有發(fā)明專利107件，相當(dāng)于全國平均水平的10倍。未來，國家將進(jìn)一步完善國家高新區(qū)政策環(huán)境，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

　　在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略及國家科技體制改革相關(guān)政策的刺激下，預(yù)計(jì)未來一段時(shí)期我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)增幅仍將保持在15%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D人員將繼續(xù)穩(wěn)步增加，專利申請(qǐng)量，特別是發(fā)明專利數(shù)量將進(jìn)一步得益于企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重視程度和運(yùn)用能力的提升而實(shí)現(xiàn)躍升。

　　醫(yī)藥制造業(yè)利潤率高，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)被低端鎖定

　　2013年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體利潤率為6.23%，略高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤率。從細(xì)分行業(yè)來看，各行業(yè)的發(fā)展水平也是很不均衡。醫(yī)藥制造業(yè)和醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)利潤率分別高達(dá)10.41%和9.30%，均高于全國規(guī)模以上工業(yè)6.21%和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)6.23%的利潤率水平，而計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)利潤率卻低至3.89%，明顯低于平均水平。計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)，壟斷終端產(chǎn)品中核心技術(shù)的國外上游產(chǎn)品制造商瓜分了該產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈的最大利潤，而我國從事終端產(chǎn)品簡單組裝勞動(dòng)的下游制造商自然只能分得微薄的加工費(fèi)，明顯由于對(duì)外技術(shù)依存度過高被低端鎖定。

　　2015年，我國將進(jìn)一步深化落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)未來，我國將通過進(jìn)一步加大投入R&D經(jīng)費(fèi)，支持研發(fā)核心關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)對(duì)外依存度較高的問題，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的利潤率將隨之提升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將真正成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　需要關(guān)注的幾個(gè)問題

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迫使出口形勢(shì)更加嚴(yán)峻

　　隨著德國的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略和美國的“再工業(yè)化”計(jì)劃的實(shí)施，發(fā)達(dá)國家紛紛重點(diǎn)發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化制造技術(shù)，這將使全球技術(shù)要素和市場(chǎng)要素配置方式發(fā)生革命性變化，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨更強(qiáng)競(jìng)爭挑戰(zhàn)。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，出臺(tái)和采取了一系列貿(mào)易限制措施，貿(mào)易摩擦進(jìn)一步加劇，這對(duì)我國高技術(shù)產(chǎn)品出口帶來嚴(yán)重影響。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新要求，也促使國際間的競(jìng)爭更加激烈，這些因素都將會(huì)使2015年我國高技術(shù)產(chǎn)品出口形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

　　技術(shù)創(chuàng)新能力不足導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭力不強(qiáng)

　　目前，我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位仍未真正確立，主要體現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)新投入水平較低，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，導(dǎo)致我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)大多處于國際垂直分工體系的底層、全球價(jià)值鏈的低端，大部分核心技術(shù)仍以進(jìn)口為主，對(duì)外依存度高。如在裝備制造行業(yè)中，國產(chǎn)中檔數(shù)控系統(tǒng)國內(nèi)市場(chǎng)占有率只有35%，高檔數(shù)控系統(tǒng)95%以上依靠進(jìn)口；在電子信息領(lǐng)域，美國高通、博通基本主導(dǎo)了終端的高端芯片。創(chuàng)新能力的薄弱，使我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口仍以加工貿(mào)易為主，高新技術(shù)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭力薄弱，嚴(yán)重制約了我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　中小型高技術(shù)企業(yè)融資需求仍無法滿足

　　在我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性整體趨緊的背景下，中小型高技術(shù)企業(yè)融資難、融資貴等問題日益突出。目前，我國現(xiàn)有的發(fā)審制度、發(fā)審標(biāo)準(zhǔn)等安排并不適應(yīng)中小型高技術(shù)企業(yè)發(fā)展的需要。據(jù)部分中小型高技術(shù)企業(yè)反映，由于中小企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期資金周轉(zhuǎn)能力較差，面臨較高的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)目前我國相關(guān)法律法規(guī)和信用擔(dān)保體系不完善，加上中小企業(yè)擁有土地、設(shè)備、房地產(chǎn)等固定資產(chǎn)存量有限，貸款時(shí)不能提供符合要求的抵押物，在向銀行貸款時(shí)，被拒率達(dá)50%以上。即便貸款成功，依然存在審批周期長、貸款利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上普遍上浮30%-50%等問題，這些造成了中小企業(yè)融資成本大幅上升，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)發(fā)展。此外，市場(chǎng)尚未建立起不同層次的資本市場(chǎng)間轉(zhuǎn)板機(jī)制，鼓勵(lì)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策環(huán)境也尚未形成，對(duì)中小型高技術(shù)企業(yè)融資支持力度不足。綜上所述，不論從政府層面還是市場(chǎng)層面，中小型高技術(shù)企業(yè)融資的渠道和政策支持力度都明顯不夠，這導(dǎo)致中小企業(yè)不能真正做大做強(qiáng)，直接影響我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境亟待進(jìn)一步完善

　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集、成長性高、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。近幾年來，國家出臺(tái)了一系列促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，為我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要保障，也有效的提高了我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭力。然而，當(dāng)前我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系依然存在著一些問題。一方面，沒有建立良好的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，目前政府在技術(shù)的創(chuàng)新方面缺乏更多政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)，具體措施較少，導(dǎo)致很多企業(yè)只能單純地引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，而對(duì)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新方面不夠積極，自主開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力較弱。另一方面，我國部分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系不健全，如我國LED行業(yè)還缺乏統(tǒng)一和高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)體系也尚未建立。此外，像互聯(lián)網(wǎng)金融、新能源等新興產(chǎn)業(yè)目前依然運(yùn)行在傳統(tǒng)監(jiān)管體制下，與其發(fā)展相匹配的創(chuàng)新型政策環(huán)境尚未形成，亟待進(jìn)一步完善。

　　應(yīng)采取的對(duì)策建議

　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)激勵(lì)性政策和倒逼性政策相兼顧，加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

　　當(dāng)前我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，在激發(fā)創(chuàng)新活力、強(qiáng)化創(chuàng)新能力的同時(shí)，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)激勵(lì)與倒逼并舉以推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅扶持政策，加大普惠性創(chuàng)新政策措施實(shí)施力度，完善支持創(chuàng)新的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，引導(dǎo)優(yōu)秀人才向企業(yè)集聚，加快建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用體系，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，要加速推進(jìn)電子信息、裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域中的有償取得制度，加快多領(lǐng)域改革，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策體系，強(qiáng)化技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量等指標(biāo)約束，倒逼企業(yè)走上一條產(chǎn)品高附加值、競(jìng)爭差異化的道路。

　　鼓勵(lì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新模式應(yīng)用，加快培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)

　　近年來，全球范圍內(nèi)信息技術(shù)創(chuàng)新不斷加快，信息領(lǐng)域新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式大量涌現(xiàn)，不斷出激發(fā)新的消費(fèi)需求，成為日益活躍的消費(fèi)熱點(diǎn)。加快培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中新的增長點(diǎn)關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，當(dāng)前要理順與新的消費(fèi)熱點(diǎn)相適應(yīng)的體制機(jī)制環(huán)境，積極強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，營造環(huán)境。一是要?jiǎng)?chuàng)新教育體制、醫(yī)療體制、社保和養(yǎng)老體制改革思路，運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，積極引進(jìn)新的醫(yī)療、教育等服務(wù)模式，在解決社會(huì)資源調(diào)度分配的難題同時(shí)，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間。二是要合理理順智能電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管、三網(wǎng)融合、通用航空管制等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理制度，打破行業(yè)壁壘，營造適度寬松的發(fā)展環(huán)境。三是從完善物流支撐體系、完善服務(wù)平臺(tái)、推動(dòng)跨境貿(mào)易與完善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境等途徑拓展電子商務(wù)發(fā)展空間。

　　完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，重視創(chuàng)新鏈問題，提高產(chǎn)業(yè)體系整體效能

　　多年來我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于一直未能掌握核心技術(shù)，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，受制于人，一直處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端的局面，多為跨國公司代工的局面。未來發(fā)展應(yīng)該注重走高端路線，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。當(dāng)務(wù)之急就是要完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，從物質(zhì)和精神兩個(gè)方面激發(fā)創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，集納所有創(chuàng)新要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與科技創(chuàng)新的深度結(jié)合，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的障礙，努力讓技術(shù)、人才、資本等各種要素匯集融合，集成創(chuàng)新，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系整體效能。

　　加強(qiáng)對(duì)中小型高技術(shù)企業(yè)的政策支持

　　目前我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策“扶強(qiáng)不扶弱”，缺乏針對(duì)中小企業(yè)尤其高技術(shù)中小企業(yè)的政策。為加快產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)中小型高技術(shù)企業(yè)的扶持力度，制定傾斜性的扶持政策。這類政策主要有三個(gè)方面：一是通過立法、制度和組織安排促進(jìn)中小型高技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展；二是通過制定特定資金性支持計(jì)劃和措施解決中小型高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新面臨的資金需求；三是其他鼓勵(lì)、引導(dǎo)、培育和協(xié)調(diào)服務(wù)等政策措施構(gòu)筑有利于中小型高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境。

　　高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用問題，營造良好的法制環(huán)境

　　在我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用問題尤其突出，它是關(guān)系到企業(yè)成敗的重要法寶。當(dāng)前我國企業(yè)總體上知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用程度偏低，運(yùn)用能力薄弱，運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)不足，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的“痼疾”。國內(nèi)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用主要集中在自主專利產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化推廣和糾紛應(yīng)對(duì)上，只有少數(shù)行業(yè)領(lǐng)頭羊企業(yè)具備將專利上升為標(biāo)準(zhǔn)的能力。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，首先是企業(yè)要通過實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)專利創(chuàng)造、運(yùn)用及在國外進(jìn)行專利布局的能力；其次政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)要為企業(yè)提供政策指引、咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行專利布局，積極應(yīng)對(duì)海外訴訟，依法維護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益；第三企業(yè)要通過市場(chǎng)配置的作用，掌握市場(chǎng)規(guī)則，提升在市場(chǎng)競(jìng)爭中運(yùn)用專利資源的能力?？傊?，要加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)，用法律規(guī)范各主體的市場(chǎng)行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營造良好的法制環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)更規(guī)范高效地發(fā)展。

　　工業(yè)和信息化部賽迪研究院高技術(shù)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)分析課題組

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