2014年全球經(jīng)濟形勢有所好轉(zhuǎn)，呈持續(xù)復(fù)蘇增長態(tài)勢，世界工業(yè)發(fā)展進(jìn)入低速增長的新階段。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟體工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢，新興國家經(jīng)濟體工業(yè)生產(chǎn)增速明顯放緩。展望2015年，全球經(jīng)濟依然面臨諸多挑戰(zhàn)，但是總體形勢趨于平穩(wěn)。世界工業(yè)發(fā)展既存在技術(shù)創(chuàng)新步伐加快、生產(chǎn)方式變革、貿(mào)易形勢好轉(zhuǎn)等有利因素，又面臨產(chǎn)能過剩嚴(yán)峻、市場需求疲軟、區(qū)域競爭加劇等不利因素，預(yù)計世界工業(yè)發(fā)展區(qū)域差異化明顯，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體工業(yè)生產(chǎn)復(fù)蘇勢頭有所增強，新興經(jīng)濟體工業(yè)繼續(xù)深化調(diào)整。

　　對2015年形勢的基本判斷

　　全球經(jīng)濟形勢將持續(xù)溫和復(fù)蘇

　　2014年以來，全球經(jīng)濟溫和復(fù)蘇，美國經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭增強，歐元已經(jīng)走出經(jīng)濟衰退，日本經(jīng)濟增長持續(xù)波動，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長有所減緩。據(jù)國際貨幣基金組織最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望報告》，預(yù)計2015年全球經(jīng)濟的增長率為3.8%。然而，2014年全球經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多困難。烏克蘭危機引發(fā)美歐與俄羅斯的相互制裁對全球經(jīng)濟造成負(fù)面溢出效應(yīng)，歐洲經(jīng)濟增長仍顯疲軟，美聯(lián)儲取消量化寬松政策使發(fā)展中國家金融風(fēng)險升級，綜合考慮，預(yù)計2015年全球經(jīng)濟增長將在3.6%左右，比2014年稍有提升，美國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟增速將有所提高，而新興經(jīng)濟體金融風(fēng)險加劇，經(jīng)濟增長略低于預(yù)期。

　　世界工業(yè)生產(chǎn)將保持低速增長新常態(tài)

　　1、世界工業(yè)保持低速增長，全球制造業(yè)擴張步伐將放緩

　　2014年全球制造業(yè)在就業(yè)、需求和產(chǎn)出均存在擴張，但擴展步伐放緩，略遜于年初表現(xiàn)。今年制造業(yè)產(chǎn)出和新訂單的擴張速度減緩，就業(yè)從年初的高位有回落，投入成本連續(xù)擴張，全球制造業(yè)活力欠缺。全球制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)10月份為52.2，與9月份持平，雖連續(xù)23個月高于50的經(jīng)濟景氣榮枯分界線，但這也處于今年以來的低位，顯示出全球制造業(yè)后續(xù)動力不足。由于亞洲制造業(yè)疲軟，歐洲制造業(yè)低迷，導(dǎo)致全球制造業(yè)擴張呈現(xiàn)減緩的趨勢。目前，美國制造業(yè)對全球制造業(yè)復(fù)蘇的貢獻(xiàn)較大，新興經(jīng)濟體制造持續(xù)低迷，世界工業(yè)發(fā)展仍將面臨著諸多挑戰(zhàn)。預(yù)計2015年世界工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍保持常態(tài)化的低速增長，全球制造業(yè)PMI指數(shù)將保持50以上，但是制造業(yè)擴張動能略顯不足。

　　2、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，綠色化和智能化轉(zhuǎn)型趨勢將加快

　　金融危機后，世界各國紛紛推出了本國的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，美國提出先進(jìn)制造國家戰(zhàn)略計劃，德國推出工業(yè)4.0戰(zhàn)略，法國出臺了振興工業(yè)計劃。世界主要經(jīng)濟體都把綠色節(jié)能環(huán)保、智能制造業(yè)、新材料、新能源、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)作為本國優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，特別是綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和智能制造業(yè)發(fā)展步伐加快，如美、日、德等國重點支持節(jié)能和新能源汽車的發(fā)展；韓國和德國重視綠色創(chuàng)新領(lǐng)域和新增長領(lǐng)域投資；日本和德國加速推動智能制造業(yè)的發(fā)展。新興經(jīng)濟體在政府的鼓勵下，依靠本國的自然資源優(yōu)勢，積極的引進(jìn)外資和技術(shù)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。世界主要經(jīng)濟體都致力于推動新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并給予政策的支持，預(yù)計2015年全球新興產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持較快的發(fā)展趨勢。

　　3、全球直接投資將略有增長，跨國公司本土化進(jìn)程加快

　　據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織《2014世界投資報告》顯示，隨著全球經(jīng)濟增長勢頭的回升，全球外商直接投資在2015年有望提升至1.75億元，仍保持增長的態(tài)勢。由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟體經(jīng)濟處于溫和復(fù)蘇，投資活動在2014上半年進(jìn)一步提升，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體GDP、對外貿(mào)易和固定資本投資都有所增長。發(fā)展中經(jīng)濟體的全球外國直接投資持續(xù)了2013年的良好表現(xiàn)，且亞洲發(fā)展中經(jīng)濟體仍是全球最大的外國直接投資流入地。據(jù)統(tǒng)計，位居全球前100位的跨國公司數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國家的跨國公司縮小海外的就業(yè)崗位，公司規(guī)模在本土擴張的速度快于海外運營的擴張，跨國公司回歸本土化明顯。隨著全球經(jīng)濟復(fù)蘇，預(yù)計2015年全球外國直接投資仍保持小幅度增長，跨國公司本土化進(jìn)程日益加快。

　　4、全球貿(mào)易保持增長態(tài)勢，新興經(jīng)濟體貿(mào)易聯(lián)系將增強

　　以美國為主導(dǎo)經(jīng)濟體經(jīng)濟溫和復(fù)蘇，工業(yè)生產(chǎn)好轉(zhuǎn)，有效的刺激進(jìn)出口需求，帶動發(fā)達(dá)經(jīng)濟體貿(mào)易回歸增長。發(fā)展中國家經(jīng)濟體致力于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整也初見成效，經(jīng)濟在平穩(wěn)中推進(jìn)，這將對發(fā)展中經(jīng)濟體的對外貿(mào)易起到重要的支撐。當(dāng)前，新興經(jīng)濟體內(nèi)部貿(mào)易聯(lián)系不斷加強，新興經(jīng)濟體內(nèi)部貿(mào)易額占對外貿(mào)易總額的比重不斷攀升。2014年第三季度，中國對外出口保持增長，對新興經(jīng)濟體出口增長形成有力的支撐。新興經(jīng)濟體對外貿(mào)條件明顯好轉(zhuǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整已見成效，預(yù)計2015年，全球貿(mào)易將有所回暖，繼續(xù)保持低速增長態(tài)勢，新興經(jīng)濟體之間的貿(mào)易聯(lián)系將明顯增強。

　　主要國家和地區(qū)工業(yè)發(fā)展趨于穩(wěn)定

　　1、美國工業(yè)生產(chǎn)將持續(xù)增長

　　2014年以來，總體來看，美國工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)較強的增長態(tài)勢。美國供應(yīng)管理協(xié)會公布數(shù)據(jù)顯示，2014年8月和10月，美國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)均為59.0，該指數(shù)創(chuàng)下2013年11月份以來的新高。2014年以來，美國制造業(yè)訂單逐月增加、制造業(yè)指數(shù)呈上升趨勢，截止到10月份，訂單數(shù)量上升至65.8，創(chuàng)下2009年8月以來的第二高位，制造業(yè)產(chǎn)值指數(shù)上升至64.8，創(chuàng)下2014年5月份以來新高。目前美國內(nèi)需趨于平穩(wěn)，并呈現(xiàn)緩慢增長態(tài)勢。隨著美國積極打造高端技術(shù)裝備，開發(fā)清潔綠色能源，較低的低能源成本讓美國制造業(yè)在全球的吸引力越來越大，預(yù)計2015年，美國工業(yè)繼續(xù)保持良好增長態(tài)勢，制造業(yè)擴張動能較強。

　　2、日本工業(yè)生產(chǎn)將保持平穩(wěn)態(tài)勢

　　2014年，受到日本政府實施消費稅的影響，日本工業(yè)生產(chǎn)有所波動，整體上，工業(yè)增長出現(xiàn)下降的趨勢。2014年一季度日本制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)處于高位，由于消費稅產(chǎn)生負(fù)面影響，4月份日本制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)為49.4，制造業(yè)業(yè)產(chǎn)出在2012年12月以來首次出現(xiàn)下滑，新訂單數(shù)量受到出口的影響繼續(xù)萎縮。三季度隨著海外需求的增強，提振了日本工業(yè)經(jīng)濟，使日本制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)均超過50，基本處于平穩(wěn)狀態(tài)。日本政府實施的消費稅政策的負(fù)面效應(yīng)仍然持續(xù)，生產(chǎn)投入成本增加，企業(yè)為減少生產(chǎn)成本，嚴(yán)格控制勞動力的雇傭，使日本就業(yè)率無明顯的增加，從而導(dǎo)致國內(nèi)需求不足，制造業(yè)發(fā)展嚴(yán)重依賴對外出口。預(yù)計2015年日本工業(yè)生產(chǎn)維持現(xiàn)狀，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢。

　　3、歐盟制造業(yè)將保持疲軟態(tài)勢

　　2014年10月份歐元區(qū)制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)為50.6，略高于9月份50.3，雖然擺脫了9月份以來創(chuàng)下歐元區(qū)14個月以來的最低點，但10月份的制造業(yè)活動仍顯疲軟，歐盟的內(nèi)需不足和外需的疲軟對歐元區(qū)制造業(yè)和整體經(jīng)濟形勢構(gòu)成了巨大壓力。

　　2014年歐元區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢的局面仍在持續(xù)，歐元區(qū)經(jīng)濟缺乏良好的發(fā)展環(huán)境。隨著烏克蘭政治危機的不斷發(fā)酵，美國、歐盟等對俄羅斯進(jìn)行了制裁，給歐元區(qū)的出口帶來了巨大的沖擊，嚴(yán)重拖累了歐盟的經(jīng)濟增長。

　　在工業(yè)經(jīng)濟不景氣、整體經(jīng)濟疲軟、通貨緊縮初露端倪和經(jīng)濟前景堪憂的多重壓力下，歐洲央行雖然連續(xù)加大放寬力度，但收效甚微，歐盟制造業(yè)經(jīng)濟狀況并沒有得到明顯的好轉(zhuǎn)。目前來看，未來歐盟制造業(yè)增長的動力不足，預(yù)計2015年歐盟制造業(yè)將持續(xù)疲軟態(tài)勢，擴張動能明顯不足。

　　4、新興經(jīng)濟體將持續(xù)開展結(jié)構(gòu)深度調(diào)整

　　2014年以來，新興經(jīng)濟體工業(yè)增速普遍放緩，為提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，新興經(jīng)濟體持續(xù)加強對工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度調(diào)整。目前，中國工業(yè)已進(jìn)入中高速增長的新常態(tài)；工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐正在不斷加快。2014年10月巴西制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)為49.1，是2014年以來第六個月處于制造業(yè)收縮區(qū)間，政府為提高制造業(yè)就業(yè)率、壓縮了生產(chǎn)成本，不斷提升工業(yè)品的競爭力。俄羅斯受到地緣政治的影響，訂單和出口快速削減，消費品市場出現(xiàn)了衰退。盧布的貶值雖在一定程度上促進(jìn)了國家出口，但也引發(fā)了國內(nèi)市場的通貨膨脹；印度國內(nèi)和國外市場的強勁拉動工業(yè)產(chǎn)出，新訂單數(shù)量有所增多，制造業(yè)保持了平穩(wěn)的擴張趨勢；南非私人部門需求不穩(wěn)定，另外由于氣候條件較差和工人罷工導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)和外貿(mào)訂單有很大的起伏。為了促進(jìn)工業(yè)增長，增強本國制造業(yè)競爭力，新興經(jīng)濟體各國政府采取促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善投資結(jié)構(gòu)，鼓勵擴大內(nèi)需、支持中小企業(yè)等舉措，來提升本國制造業(yè)競爭力，預(yù)計2015年，受到工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，新興經(jīng)濟體工業(yè)增長將有所放緩。

　　5、東盟國家工業(yè)增速將明顯提升

　　在全球經(jīng)濟復(fù)蘇的背景下，得益于美國和歐盟的貿(mào)易增長，東盟經(jīng)濟仍保持快速增長勢頭。經(jīng)合組織預(yù)測，2015年東盟經(jīng)濟增長將達(dá)到5.5%左右，2014年以來，緬甸、馬來西亞和印度尼西亞等國通過改善投資環(huán)境，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟增長，越南解決了銀行系統(tǒng)存在的問題，為工業(yè)投資增長創(chuàng)造了必要條件。與此同時，貨幣貶值促進(jìn)了東盟的出口。隨著東盟經(jīng)濟一體化步伐的加快以及與亞太各經(jīng)濟體合作的日益加深，東盟將成為全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，制造業(yè)增長勢頭強勁，預(yù)計2015年東盟國家工業(yè)仍保持較快的增長態(tài)勢，工業(yè)生產(chǎn)擴張步伐將明顯加快。

　　需要關(guān)注的幾個問題

　　大宗商品價格大幅下跌沖擊全球工業(yè)發(fā)展

　　2014年第三季度以來，受地緣政治、宏觀經(jīng)濟、外匯市場等外部因素及供求關(guān)系、產(chǎn)能布局、進(jìn)出口政策等因素影響，原油、鐵礦石、銅等大宗商品價格大幅下跌。此輪大宗商品價格下跌動力強勁，短期內(nèi)企穩(wěn)回暖的可能性不大。而上游價格下降有助于需求逐漸復(fù)蘇，降低世界工業(yè)發(fā)展的原材料成本，在中短期內(nèi)有助于多國工業(yè)復(fù)蘇，遏制全球通脹壓力。但對南非、俄羅斯等大宗商品輸出國來講，價格的大幅波動可能會打亂這些國家的經(jīng)濟規(guī)劃，導(dǎo)致財政入不敷出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金減少，工業(yè)增長勢頭受挫。此外，由于美聯(lián)儲退出量化寬松，跨境資本撤離新興市場，令新興國家金融市場持續(xù)動蕩，資本外逃。綜合以上因素，全球工業(yè)復(fù)蘇的動力將有可能被削弱。

　　全球投資和消費需求不足阻礙工業(yè)復(fù)蘇

　　受需求持續(xù)疲軟、勞動力短缺、投資不足和生產(chǎn)率提高放緩等因素影響，居民消費能力和企業(yè)投資意愿降低，全球工業(yè)增長乏力。雖然近期美國經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭良好，歐元持續(xù)下跌使歐元區(qū)企業(yè)競爭力增強，但美國經(jīng)濟強勁復(fù)蘇開始時間之短，外溢性不明顯。而新興經(jīng)濟體正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩及房地產(chǎn)持續(xù)調(diào)整的累積效應(yīng)使得新興國家的CPI連續(xù)走低，需求嚴(yán)重不足。全球投資和消費需求不足制約了工業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步復(fù)蘇。

　　企業(yè)盈利能力面臨成本上升壓力

　　近年來，隨著全球投資環(huán)境的不斷變化，包括地緣政治斗爭的加劇、勞動力成本的上升、金融市場的動蕩及各國對環(huán)境問題的日益重視等，對企業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。一方面，環(huán)境問題日益成為全球關(guān)注的熱點，各國對排污、綠化等環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)提高，以綠色生產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易政策使一些不發(fā)達(dá)經(jīng)濟體產(chǎn)品出口受阻，出口難度增加，導(dǎo)致出口的利潤下降。另一方面，全球金融市場的動蕩、勞動力成本的不斷上漲及新興經(jīng)濟體貨幣貶值導(dǎo)致企業(yè)的成本不斷上升。這些原因共同作用使企業(yè)的經(jīng)營成本持續(xù)走高，成本壓力將在一定時期內(nèi)持續(xù)存在。

　　互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改變傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)方式

　　當(dāng)前，全球正掀起新一輪創(chuàng)新和變革的浪潮，移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化都取得重大突破，互聯(lián)網(wǎng)跨界融合趨勢明顯。特別是在傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域，智能制造、智能交通、智能家居等逐漸從概念走向現(xiàn)實，邁入高速發(fā)展期。企業(yè)生產(chǎn)也從以傳統(tǒng)的產(chǎn)品制造為核心轉(zhuǎn)向提供具有豐富內(nèi)涵的產(chǎn)品和服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與制造企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)與服務(wù)企業(yè)之間的邊界日益模糊。從某種程度上講，制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化正成為一種大趨勢?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展正在對傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展方式產(chǎn)生顛覆性、革命性的影響。

　　應(yīng)采取的對策建議

　　加強調(diào)查研究，進(jìn)一步深化工業(yè)管理體制改革

　　一是密切跟蹤國內(nèi)外工業(yè)發(fā)展形勢，對可能影響工業(yè)發(fā)展全局的重大問題，要加強調(diào)查研究和風(fēng)險評估，及早部署研究，制定工作預(yù)案，切實掌握工作的主動權(quán)。二是加強行業(yè)立法，不斷完善工業(yè)法律制度，堅持依法行政。積極推進(jìn)政務(wù)公開，辦好門戶網(wǎng)站，提高信息引導(dǎo)和服務(wù)水平。三是深化工業(yè)投資體制改革，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，積極支持、引導(dǎo)和鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)、中小企業(yè)做大做強。四是加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、貿(mào)易、投資、土地、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，不斷改善工業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，引導(dǎo)更多的社會資本、技術(shù)、人才等要素投向工業(yè)經(jīng)濟。

　　加強兩化深度融合，大力發(fā)展智能制造

　　一是制訂網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)、信息安全、互聯(lián)網(wǎng)金融等的法律法規(guī)，創(chuàng)新財政支持方式，優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境，激發(fā)企業(yè)持續(xù)推進(jìn)兩化融合的內(nèi)生動力。二是增強重點行業(yè)成套智能裝備和重大智能產(chǎn)品發(fā)展能力，加快關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展。三是選擇重點行業(yè)開展智能工廠應(yīng)用示范，打造協(xié)同研發(fā)、協(xié)同供應(yīng)鏈管理和網(wǎng)絡(luò)制造國家級產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)，大力發(fā)展智能制造。四是積極培育智能制造、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)眾包、云制造等產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。

　　大力發(fā)展綠色工業(yè)，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一是組織開展低碳技術(shù)試點，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)示范，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，實施重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟改造，推動主要原材料再生循環(huán)利用。二是加強重點工業(yè)行業(yè)、企業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)品節(jié)能管理，加強重大節(jié)能技術(shù)、裝備應(yīng)用示范和推廣，大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，努力降低化石燃料消耗量。三是積極實施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場推廣鼓勵政策，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費。同時，探索建立綠色工業(yè)評價體系，引導(dǎo)工業(yè)發(fā)展從追求規(guī)模速度向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。

　　推動全球價值鏈發(fā)展與合作，促進(jìn)開放自由貿(mào)易投資

　　一是探索制定適應(yīng)全球價值鏈發(fā)展的貿(mào)易和投資政策，加強工業(yè)技術(shù)合作和能力建設(shè)，以亞太自貿(mào)區(qū)為平臺，實現(xiàn)我國企業(yè)在全球價值鏈上下游各環(huán)節(jié)的受益和發(fā)展。二是推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，推進(jìn)國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持建設(shè)境外工業(yè)合作園區(qū)，鼓勵有條件的制造企業(yè)“走出去”開展全球業(yè)務(wù)。三是繼續(xù)推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推廣自貿(mào)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，開展新的自由貿(mào)易區(qū)試點工作。四是繼續(xù)完善中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，加快推動中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判，加強與中亞國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，不斷推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

　　工業(yè)和信息化部賽迪研究院世界工業(yè)形勢分析課題組

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