2015年上半年，國際市場復(fù)蘇緩慢，中小企業(yè)海外市場需求偏弱；內(nèi)需方面，宏觀經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中趨緩，“三駕馬車”動(dòng)力不足；小企業(yè)PMI低位波動(dòng)，但處于緩慢觸底回升階段。上半年中小企業(yè)存在的問題主要是一些制約性因素影響著中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力進(jìn)一步迸發(fā)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐依然緩慢，中小企業(yè)內(nèi)發(fā)展動(dòng)力不足等方面。

　　賽迪智庫中小企業(yè)走勢判斷課題組全面總結(jié)了上半年中小企業(yè)基本情況、特點(diǎn)并分析了其面臨的主要問題，同時(shí)對下半年的形勢做出了基本預(yù)測和判斷。

　　制約創(chuàng)業(yè)活力的因素依然存在

　　商事制度改革和稅收減免等創(chuàng)業(yè)扶持政策進(jìn)一步激發(fā)了中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活力，掀起了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮，但是創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不完善、創(chuàng)業(yè)生態(tài)尚不健全和創(chuàng)業(yè)制度缺失等制約因素的存在，使中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力未能全面激發(fā)。

　　創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不完善。以中央財(cái)政投資51億的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)為例，雖然平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)已覆蓋35個(gè)省、市、區(qū)以及計(jì)劃單列市，但由于建設(shè)基礎(chǔ)差、地方資金配套不到位、宣傳力度不足等原因，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)還存在服務(wù)功能不健全、服務(wù)水平不高、特色服務(wù)缺失、可持續(xù)性差等問題，制約了中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面作用的發(fā)揮。

　　創(chuàng)業(yè)環(huán)境尚不健全。創(chuàng)業(yè)文化尚未全面深入人心，尊重創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)業(yè)、包容創(chuàng)業(yè)失敗的創(chuàng)業(yè)文化不夠濃郁；高校、科研院所與企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)無縫對接，科技成果轉(zhuǎn)化通道不通暢，影響科研人員的研發(fā)熱情；同時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大企業(yè)、中小企業(yè)之間的人才流動(dòng)機(jī)制不健全，制約了人才的自由流動(dòng)；創(chuàng)業(yè)資金獲取渠道有限，創(chuàng)業(yè)金融資源獲取難度大，制約了創(chuàng)業(yè)進(jìn)程。

　　創(chuàng)業(yè)配套制度缺失。盡管國家出臺(tái)了一系列推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，但仍在許多方面存在制度缺失。例如，針對不同群體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)支持體系、針對創(chuàng)業(yè)期企業(yè)的特殊稅收、社保政策體系、創(chuàng)業(yè)失敗救濟(jì)制度、企業(yè)退出機(jī)制等方面還不完善。

　　動(dòng)力不足 轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐較慢

　　2015年上半年，國際市場不景氣，國內(nèi)市場需求不足，人口紅利逐步衰減，倒逼中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但是，由于資金短缺、技術(shù)短板、人才不足等因素的制約，轉(zhuǎn)型升級(jí)整體步伐較為緩慢。例如廣東東莞自2014年6月開始推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”行動(dòng)計(jì)劃，截止到2015年6月，該地區(qū)只有200多家中小企業(yè)成功完成“機(jī)器換人”計(jì)劃，完成“機(jī)器換人”計(jì)劃的企業(yè)僅占全市中小微企業(yè)的4%。

　　2015年上半年我國宏觀經(jīng)濟(jì)增速趨緩，“三駕馬車”動(dòng)力不足，加上企業(yè)成本居高不下，使中小企業(yè)處境不容樂觀。截止到2015年4月，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值的累計(jì)同比較3月份下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，其中私營企業(yè)累計(jì)同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，中小企業(yè)內(nèi)發(fā)展動(dòng)力不足，主動(dòng)發(fā)展意愿不強(qiáng)。中國人民銀行發(fā)布的銀行家調(diào)查問卷顯示，盡管一季度大、中、小型企業(yè)貸款需求指數(shù)較2014年第四季度略有上升，但上升幅度較小，中小企業(yè)融資需求依然較弱。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 處境維艱

　　盡管我國5月份制造業(yè)PMI小幅提升，但仍處于低位運(yùn)行階段，民間固定資產(chǎn)投資、社會(huì)零售消費(fèi)品總額同比增速呈下滑趨勢，CPI連續(xù)10個(gè)月處于“1時(shí)代”，PPI連續(xù)38個(gè)月負(fù)增長。各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，形勢不容樂觀。預(yù)計(jì)下半年，宏觀經(jīng)濟(jì)依然處于企穩(wěn)階段，短期難以大幅提升，中小企業(yè)面臨的局面也將依然艱巨。

　　經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下，市場、環(huán)境和資源壓力倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。適應(yīng)時(shí)代需求的新興產(chǎn)業(yè)將保持快速發(fā)展。2015年一季度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)27個(gè)重點(diǎn)行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入同比增長11.1%，其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)營業(yè)收入增長10.1%，增速是工業(yè)總體增速的5倍；實(shí)現(xiàn)利潤同比增長17.7%，遠(yuǎn)高于負(fù)增長的工業(yè)總體利潤增速。與此背景相適應(yīng)，處于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)發(fā)展迅速，而一些高能耗、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境嚴(yán)峻，該行業(yè)的中小企業(yè)繼續(xù)依靠傳統(tǒng)路徑不僅難以為繼，還將面臨被市場淘汰的后果。可以預(yù)見，未來伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)發(fā)展勢頭將持續(xù)強(qiáng)勁，中小企業(yè)發(fā)展分化趨勢將進(jìn)一步延續(xù)。

　　扶植政策發(fā)力 大眾創(chuàng)業(yè)邁入新階段

　　商事制度改革、稅收減免等一系列支持創(chuàng)業(yè)的政策已經(jīng)取得顯著效果。2014年3月1日到2015年5月底，全國新登記企業(yè)和個(gè)體工商戶1600多萬戶；2015年一季度為高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、殘疾人等創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)共減免稅39.23萬元，安置就業(yè)近50萬人。下一步，國家將繼續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者打造“最好的創(chuàng)業(yè)時(shí)代”。一方面，商事制度改革的深入推進(jìn)將進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻；另一方面，《設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》、《關(guān)于支持開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作的通知》等政策文件作用也將逐步顯現(xiàn)，從資金、服務(wù)等方面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境；此外，清理規(guī)范涉企收費(fèi)、下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格、確定加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)提速降費(fèi)的等推動(dòng)創(chuàng)業(yè)便利化的措施也將逐步開展，政策紅利將進(jìn)一步釋放，進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)進(jìn)入新時(shí)代。

　　下半年，融資支持、外貿(mào)便利等一系列中小企業(yè)扶持政策都將逐步顯效，為中小企業(yè)注入新活力。

　　融資方面，央行有望繼續(xù)降息降準(zhǔn)，貨幣政策有望繼續(xù)保持較為寬松的局面。盡管穩(wěn)增長政策效果已初步顯效，但當(dāng)前制造業(yè)增長動(dòng)力不足，整體融資需求偏弱，仍需要寬松貨幣政策護(hù)航。此外，我國在推進(jìn)利率市場化以及降低企業(yè)融資成本方面存在需求，預(yù)測下半年政府有望繼續(xù)推出定向?qū)捤烧摺?/p>

　　外貿(mào)方面，《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》等政策的發(fā)力將加速優(yōu)化中小企業(yè)外貿(mào)結(jié)構(gòu)。受勞動(dòng)力成本持續(xù)攀升、資源約束日益加重、海外企業(yè)搶占國內(nèi)市場等因素的制約，依靠低成本優(yōu)勢取勝的傳統(tǒng)外貿(mào)模式難以生存，將逐步由傳統(tǒng)的“大進(jìn)大出”模式向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”模式轉(zhuǎn)變，有選擇地進(jìn)口緊缺先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件，同時(shí)推動(dòng)高檔次、高附加值產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈出口。

　　此外，外貿(mào)方面的利好政策還將有助于中小企業(yè)開拓海外市場空間，如6月1日簽署的中韓自貿(mào)協(xié)定，雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過稅目的90%、貿(mào)易額的85%，關(guān)稅的大幅減讓將進(jìn)一步節(jié)約中小企業(yè)出口成本，更有利于中小企業(yè)搶占國際市場。

　　工業(yè)和信息化部賽迪智庫 中國中小企業(yè)走勢判斷課題組

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