戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。及時(shí)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和問題進(jìn)行總結(jié)，預(yù)測(cè)未來發(fā)展動(dòng)向，能及時(shí)對(duì)政策效果進(jìn)行反饋和調(diào)整，有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，隨著諸多利好政策出臺(tái)，預(yù)測(cè)下半年將會(huì)涌現(xiàn)出更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　上半年產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　新型產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　2015年上半年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與新興行業(yè)增長(zhǎng)較快，成為支撐工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的重要力量。4月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)10.5%，快于規(guī)模以上工業(yè)4.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，通信設(shè)備制造增長(zhǎng)19.4%，城市軌道交通設(shè)備制造增長(zhǎng)16.3%，合成纖維制造增長(zhǎng)16.2%，合成材料制造增長(zhǎng)14.7%，均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。

　　從各地情況看，前期對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展投入較多、注重轉(zhuǎn)型升級(jí)的地方，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的適應(yīng)能力也相對(duì)較強(qiáng)。特別是東部地區(qū)超前調(diào)整、超前轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)作用明顯加強(qiáng)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整對(duì)利潤(rùn)增長(zhǎng)形成了強(qiáng)勁的推動(dòng)力，1-2月全國(guó)規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)25.3%的增長(zhǎng)，與傳統(tǒng)工業(yè)利潤(rùn)的負(fù)增長(zhǎng)形成了鮮明對(duì)比。一大批具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了較快的利潤(rùn)增長(zhǎng)。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)齊聚產(chǎn)業(yè)園

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等，形成一批具有特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2015年安徽六大基地的裝備制造業(yè)產(chǎn)值占全省裝備制造業(yè)比重預(yù)計(jì)達(dá)到45%以上，成為安徽高端裝備制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地。

　　產(chǎn)業(yè)集聚加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系和企業(yè)主體間的互動(dòng)，不斷重塑區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)能力。比如廣州新黃埔區(qū)圍繞著機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集中布局，不斷整合相關(guān)資源，使得新黃浦區(qū)在全國(guó)的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)中形成了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　投入資金助產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展需要大量的資金投入，為助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家決定設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)技術(shù)與市場(chǎng)融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，孵化和培育面向未來的新興產(chǎn)業(yè)。另一方面，鼓勵(lì)拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資渠道。4月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》的通知，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域符合條件的企業(yè)發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券融資，進(jìn)一步放寬融資門檻。

　　上半年產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心環(huán)節(jié)缺失

　　部分關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)缺失

　　我國(guó)部分關(guān)鍵核心技術(shù)依賴國(guó)外，成為制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。比如8代、8.5代液晶面板生產(chǎn)線已順利投產(chǎn)，但偏光片、超薄玻璃基板、液晶材料等關(guān)鍵材料自給率均不超過10%。還有機(jī)器人制造領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)工業(yè)機(jī)器人核心零部件缺乏領(lǐng)先的自主創(chuàng)新技術(shù)及產(chǎn)品，市場(chǎng)主要被國(guó)外行業(yè)巨頭所壟斷。

　　市場(chǎng)開拓面臨較大阻力

　　新興產(chǎn)業(yè)面臨國(guó)際市場(chǎng)拓展舉步維艱和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高端失守的雙重壓力。一方面，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，出口不振。另一方面，部分產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率偏低。

　　人才缺失制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，高素質(zhì)人才缺乏問題在部分行業(yè)表現(xiàn)的尤為突出。以核電為例，我國(guó)先進(jìn)核能技術(shù)研發(fā)方面的人才還比較欠缺。隨著核電項(xiàng)目的增多，核電人才短缺日益明顯。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在制造領(lǐng)域的深入應(yīng)用，制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化和智能化的特征，都對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高要求，對(duì)技術(shù)技能型人才的需求急劇增長(zhǎng)，制約日益顯現(xiàn)。

　　下半年走勢(shì)增長(zhǎng)持續(xù)延續(xù)

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”成新寵兒

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，有望為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”有望在多領(lǐng)域取得系統(tǒng)性的技術(shù)突破，有望推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。制造業(yè)有望借力“互聯(lián)網(wǎng)+”政策實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合?！吨袊?guó)制造2025》中提出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)等全流程和產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用，通過大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效、健康發(fā)展。

　　智能制造將異軍突起

　　近年來，移動(dòng)智能終端產(chǎn)品保持高速發(fā)展，2014年我國(guó)智能手機(jī)出貨量同比增長(zhǎng)25%，占到手機(jī)整體出貨量的70%，這種態(tài)勢(shì)有望在2015年下半年延續(xù)，尤其是4G終端的滲透空間有望繼續(xù)提高。另外工業(yè)機(jī)器人及智能裝備受到高度關(guān)注。我國(guó)已成為全球第一大工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)，據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2015年工業(yè)機(jī)器人的產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望超過萬億，智能制造及智能化設(shè)備的行業(yè)前景樂觀。

　　產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸現(xiàn)

　　隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)將進(jìn)一步凸顯，對(duì)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的提升作用將更加明顯。一是不斷強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為避免園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、重復(fù)建設(shè)等問題，一些地方政府開始對(duì)現(xiàn)有園區(qū)進(jìn)行梳理、定位，力圖形成差異化發(fā)展。二是形成較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈條。三是建立良好的區(qū)域配套體系。同時(shí)，區(qū)域配套能力的高低決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和成本結(jié)構(gòu)，各地紛紛加大配套體系建設(shè)。

　　加大投入新興產(chǎn)業(yè)

　　落實(shí)《中國(guó)制造2025》

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要積極對(duì)接《中國(guó)制造2025》，貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟待解決的一些關(guān)鍵技術(shù)問題，布局若干制造業(yè)創(chuàng)新中心，開展協(xié)同攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，推進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地方政府的指導(dǎo)，加快制定地方規(guī)劃或具體的實(shí)施方案，抓緊出臺(tái)配套政策，完善制度環(huán)境。

　　加快啟動(dòng)項(xiàng)目形成有效投資

　　圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫，動(dòng)態(tài)調(diào)整，滾動(dòng)實(shí)施，形成儲(chǔ)備一批項(xiàng)目、開工一批項(xiàng)目、竣工一批項(xiàng)目、達(dá)標(biāo)一批項(xiàng)目的良性循環(huán)機(jī)制。同時(shí)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，選取重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，開展智能制造的試點(diǎn)項(xiàng)目，形成對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的示范效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體持續(xù)快速發(fā)展。加大市場(chǎng)培育力度，對(duì)智能汽車、智能家電等產(chǎn)品加速市場(chǎng)推廣普及和應(yīng)用。

　　加大鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的力度

　　推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，特別是依托信息技術(shù)，加速創(chuàng)新型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)準(zhǔn)入門檻；改善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，特別是保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的軟件和信息技術(shù)服務(wù)供給，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力；大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、公共服務(wù)平臺(tái)等的建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)；加快信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的培育發(fā)展，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供發(fā)展空間。

　　工業(yè)和信息化部賽迪智庫 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走勢(shì)判斷課題組

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