網(wǎng)絡(luò)約租車迅猛發(fā)展

　　網(wǎng)絡(luò)約租車，又稱“專車”，是指互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與出行服務(wù)深度融合，以先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建信息平臺(tái)，接入符合平臺(tái)條件的車輛信息和駕駛員信息，通過(guò)對(duì)出行動(dòng)態(tài)供需信息進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，提供出行服務(wù)的解決方案。

　　從2012年開始，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的交通出行服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生了各種互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)模式。從國(guó)內(nèi)到國(guó)際，“互聯(lián)網(wǎng)+交通”企業(yè)如潮涌現(xiàn)，國(guó)內(nèi)如滴滴、快的、搖搖、大黃蜂、易到、神州，國(guó)外如Uber、Lyft、Ola、GRABTAXI等，各企業(yè)百花齊放、市場(chǎng)非常繁榮。

　　經(jīng)過(guò)三年的大浪淘沙，到目前國(guó)內(nèi)僅剩滴滴快的、Uber、神州、易到，但網(wǎng)絡(luò)約租車市場(chǎng)日趨擴(kuò)大。截至10月份，全國(guó)已有專車500萬(wàn)輛，在近200個(gè)城市提供專車服務(wù)，整個(gè)專車市場(chǎng)用戶達(dá)到2.5億以上，每天訂單量為500萬(wàn)單。

　　網(wǎng)絡(luò)約租車合法化之路

　　網(wǎng)絡(luò)約租車從出現(xiàn)到繁榮，一直伴隨著群眾的喜愛(ài)、管理部門的“曖昧”和傳統(tǒng)出行企業(yè)的抵制。2014年5月交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》，因?yàn)闆](méi)有觸碰傳統(tǒng)出租車企業(yè)的利益而得以順利出臺(tái)，交通運(yùn)輸部門也展現(xiàn)了開放與擁抱市場(chǎng)的開明態(tài)度，如《通知》中提出“不得影響手機(jī)召車軟件正當(dāng)功能和良性競(jìng)爭(zhēng)”。

　　2015年10月8日，上海市交通委宣布向滴滴專車平臺(tái)頒發(fā)互聯(lián)網(wǎng)約租車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)許可，滴滴成為第一家獲得互聯(lián)網(wǎng)約租車平臺(tái)資質(zhì)的公司。這是專車在國(guó)內(nèi)誕生一年多以來(lái)的里程碑事件，表明地方政府和業(yè)界對(duì)交通領(lǐng)域移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的肯定，專車也將有望尋得路徑走向“合法”。

　　風(fēng)云突變，滴滴公司只高興了一天，2015年10月10日，交通運(yùn)輸部公布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》。暫行辦法限定了專車的發(fā)展定位，采用了嚴(yán)苛的平臺(tái)、人、車準(zhǔn)入條件，強(qiáng)調(diào)私家車禁止做專車，并對(duì)數(shù)量進(jìn)行管控。暫行辦法一公布，業(yè)界一片嘩然，部分經(jīng)濟(jì)專家表達(dá)了不同意見，更有多位知名專家指其為近年來(lái)最具爭(zhēng)議辦法。有意思的是，全國(guó)8000多出租車企業(yè)也對(duì)該辦法極其不滿，認(rèn)為其為專車開了口子，變相增加了出租車數(shù)，使出租車牌照貶值。一時(shí)間雙方唇槍舌戰(zhàn)，各不相讓，讓暫行辦法起草部門左右為難。

　　政策之爭(zhēng)的癥結(jié)所在

　　專車政策之爭(zhēng)，歸根到底是改革以何速度推進(jìn)之爭(zhēng)。相關(guān)部門制定政策最大的考量，就是把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。但需要注意的是，2012年網(wǎng)絡(luò)約租車出現(xiàn)之前，出租車司機(jī)群體要求降低甚至取消“份兒錢”的呼聲越來(lái)越高，出租車改革的壓力越來(lái)越大，中央領(lǐng)導(dǎo)批示要加快出租車改革，交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)出租車的人員得以從客運(yùn)處分離出來(lái)單獨(dú)設(shè)置出租車處，對(duì)出租車改革的調(diào)研愈發(fā)深入，改革政策呼之欲出。

　　但從公開征求意見的《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》看，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)約租車這種深受廣大群眾喜愛(ài)的出行方式，政策導(dǎo)向似乎并沒(méi)有順勢(shì)而為。同時(shí)公開征求意見的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》，將網(wǎng)絡(luò)約租車等同于出租車管理，并對(duì)人、車、平臺(tái)進(jìn)行嚴(yán)格準(zhǔn)入和數(shù)量限制。兩個(gè)征求意見稿通篇反映了一個(gè)思路：對(duì)于出租車的改革，要慢一點(diǎn)。

　　在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中鼓勵(lì)“加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系”、“大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化”，十八屆五中全會(huì)確定“加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式”、“實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)”的政策，這些都體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)于創(chuàng)新出行的支持態(tài)度。

　　將專車作為出租車司機(jī)不穩(wěn)定的根源本身是一個(gè)偽命題，真正的根源是落后的出租車管理體制。

　　從征求意見反饋情況看，互聯(lián)網(wǎng)約租車暫行辦法恐怕新舊業(yè)界都不能滿意，廣大出行群眾不能滿意。從傳統(tǒng)出租車市場(chǎng)角度看，2012年之前的問(wèn)題到現(xiàn)在沒(méi)有根本解決，反倒是增加了更多的網(wǎng)絡(luò)約租車；而從網(wǎng)絡(luò)約租車市場(chǎng)角度看，“慢一點(diǎn)”的思路不僅會(huì)使中國(guó)失去“互聯(lián)網(wǎng)+交通”在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)，更重要的是又將陷入出行“打車難”、“打車貴”的境地。

　　網(wǎng)絡(luò)約租車的制勝要素

　　目前，兩個(gè)征求意見稿已經(jīng)結(jié)束征求意見，有關(guān)部門正在抓緊梳理意見并進(jìn)行修改。不管如何修改，可以肯定的是，網(wǎng)絡(luò)約租車不會(huì)因政策消失，能讓其消失的只有市場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)約租車運(yùn)營(yíng)平臺(tái)企業(yè)想在市場(chǎng)中不斷發(fā)展壯大，還需注意以下幾點(diǎn)：

　　一是安全性。“安全、方便、快捷”是出行服務(wù)原則，其中安全是最優(yōu)先訴求。保證網(wǎng)絡(luò)約租車的安全性，是平臺(tái)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)之初就應(yīng)考慮的最重要問(wèn)題。以滴滴公司為例，在滴滴專車數(shù)量遠(yuǎn)大于全國(guó)出租車數(shù)量的情況下，最近一年，專車的事故起數(shù)僅為出租車的十分之一，且事故率正進(jìn)一步下降。這得益于滴滴公司嚴(yán)格的司機(jī)準(zhǔn)入審查、日常運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管和嚴(yán)厲的事故責(zé)任追究。安全是出行服務(wù)企業(yè)安身立命之本，緊繃這根弦，才能發(fā)展、強(qiáng)大。

　　二是平臺(tái)化。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，客戶群體被進(jìn)一步模糊，需求被進(jìn)一步突出，需求的多樣化對(duì)企業(yè)服務(wù)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)需求不斷地分散，分散到企業(yè)集中戰(zhàn)略無(wú)能為力的時(shí)候，平臺(tái)化戰(zhàn)略則是最好的解決方案。舉個(gè)例子，一個(gè)乘客時(shí)間充裕時(shí)可能想乘公交出行，按時(shí)下班時(shí)想搭乘順風(fēng)車，商務(wù)活動(dòng)時(shí)想乘專車。一個(gè)僅僅提供公交出行服務(wù)或?qū)＼嚦鲂蟹?wù)的企業(yè)很難滿足乘客多樣化需求，而提供多種出行方案的平臺(tái)化企業(yè)則優(yōu)勢(shì)明顯。

　　三是創(chuàng)新性。創(chuàng)新是“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)的生命。從技術(shù)和商業(yè)模式來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)約租車市場(chǎng)進(jìn)入門檻低，但真正要在競(jìng)爭(zhēng)中壯大，還需要技術(shù)先進(jìn)性和出行服務(wù)專業(yè)性。乘客端一個(gè)簡(jiǎn)單的呼叫，平臺(tái)可能需要上萬(wàn)次計(jì)算和比較，然后向最恰當(dāng)?shù)膶＼囁緳C(jī)發(fā)送呼叫信息，專車司機(jī)搶單成功，這個(gè)復(fù)雜過(guò)程要在幾秒內(nèi)完成。技術(shù)領(lǐng)先而服務(wù)專業(yè)的企業(yè)才會(huì)走得更扎實(shí)。

　　四是社會(huì)責(zé)任。偉大的公司都是有情懷的公司。創(chuàng)新公司在發(fā)展壯大過(guò)程中，不應(yīng)忘記自己的社會(huì)責(zé)任和民生情懷。以滴滴出行為例，滴滴專注于如何讓人們出行的更美好，在兼顧人們出行舒適和綠色環(huán)保方面，不遺余力；作為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也扛起了“分享經(jīng)濟(jì)”的大旗，從而使世界經(jīng)濟(jì)浪潮中有中國(guó)企業(yè)一席之地。

　　未來(lái)出行趨勢(shì)

　　一是網(wǎng)絡(luò)約租車是公共交通的重要補(bǔ)充。公共交通是城市交通的主力軍，其他交通形式作為補(bǔ)充。根據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站數(shù)據(jù)，出租汽車出行占到30%以上。如果納入私家車，則在出行方式比例中，出租汽車和私家車應(yīng)超過(guò)50%。占比如此高，正如交通運(yùn)輸部網(wǎng)站所言：基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，公共交通系統(tǒng)不完善，城市交通管理手段落后等。在上述問(wèn)題沒(méi)有較好解決前，出租汽車和私家車仍將是主要出行方式。但出租汽車數(shù)量在高峰時(shí)刻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足出行需求，私家車停車難等問(wèn)題突出，網(wǎng)絡(luò)約租車作為解決交通潮汐問(wèn)題的蓄水池，發(fā)展勢(shì)頭不可阻擋。

　　二是出行選擇方式更多。隨著人們出行個(gè)性化需求越來(lái)越多，出行服務(wù)方式也將進(jìn)一步增加。但從發(fā)展趨勢(shì)看，拼車、順風(fēng)車及提供家到地鐵站之間“門到站”或“站到門”的網(wǎng)絡(luò)約租車等出行產(chǎn)品將越來(lái)越豐富。特別是根據(jù)道路擁堵情況提供更加個(gè)性化智能出行方案將是重點(diǎn)。

　　三是三、四線城市居民將逐步享受到網(wǎng)絡(luò)約租車服務(wù)。隨著一、二線城市格局的逐步穩(wěn)定，三、四線城市將成為平臺(tái)企業(yè)市場(chǎng)開拓的重點(diǎn)。與前者相比，后者混合交通比例更高，道路更復(fù)雜，車輛技術(shù)狀況參差不齊，網(wǎng)絡(luò)約租車優(yōu)勢(shì)更能集中體現(xiàn)。但與此同時(shí)，部分三、四線城市治安環(huán)境不良，新業(yè)務(wù)可能會(huì)面臨保守勢(shì)力的直接威脅，這都需要企業(yè)沉著應(yīng)對(duì)。

　　四是慢行交通將是城市交通的另一個(gè)發(fā)展重點(diǎn)。以步行、自行車交通為主體的出行形式，是公共交通網(wǎng)絡(luò)化之后必要的發(fā)展重點(diǎn)。積極鼓勵(lì)和保護(hù)慢行專用道，進(jìn)而大力推廣無(wú)車城鎮(zhèn)，讓慢行交通和公共交通深入配合，是未來(lái)城市管理者需要提前思考的方向。

　　總之，網(wǎng)絡(luò)約租車是公共交通的重要補(bǔ)充，對(duì)于便捷出行、服務(wù)民生具有重要意義?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+出行”是時(shí)代的趨勢(shì)，也是當(dāng)前出行格局變革的關(guān)鍵。

　　文/侯景雷

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