城鎮(zhèn)是各種信息集聚、擴散的重要節(jié)點，城鎮(zhèn)信息化不僅是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要標志，而且是帶動城鎮(zhèn)發(fā)展的主要因素，小城鎮(zhèn)作為連接城市與廣大鄉(xiāng)村的橋梁和紐帶，其信息化內(nèi)涵十分豐富。城鎮(zhèn)主體利用基礎(chǔ)設(shè)施，運用信息技術(shù)，消費能源、資源與信息，從事生產(chǎn)、生活和生態(tài)活動，產(chǎn)生效益與信息，影響環(huán)境；城鎮(zhèn)信息化成為帶動城鎮(zhèn)發(fā)展的重要驅(qū)動力。城鎮(zhèn)信息化的發(fā)展需求極大地促進了計算機產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)和通信設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，帶動了區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。互聯(lián)網(wǎng)接入普遍實現(xiàn)，廣播電視迅速普及，計算機等終端擁有量快速增加。我國已建成覆蓋全國的高速傳輸網(wǎng)，廣泛采用了SDH和DWDM等先進技術(shù)，形成了以光纜為主、其他傳輸方式為輔的通信傳輸網(wǎng)絡(luò)。2013年，我國電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入總規(guī)模達到12.4萬億元，同比增長12.7%，仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期。中央成立“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”，信息化成為真正的一把手工程！為城鎮(zhèn)信息化發(fā)展帶來新的機遇。城鎮(zhèn)信息化戰(zhàn)略任務(wù)遵循國家加快綠色城市建設(shè)，推進智慧城市建設(shè)，注重人文城市建設(shè)的戰(zhàn)略方向，城鎮(zhèn)信息化重在提升信息獲取服務(wù)，建設(shè)信息交流平臺，強化信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進信息公開，鼓勵信息資源社會化開發(fā)利用，建設(shè)生態(tài)文明。

　　1.完善信息基礎(chǔ)設(shè)施促進信息消費寬帶網(wǎng)絡(luò)正推動新一輪信息化發(fā)展浪潮，擴大接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，根據(jù)不同區(qū)域的特點探索發(fā)展多種寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式，大力推進城區(qū)光纖進戶。加快建設(shè)新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)，普及運用移動互聯(lián)網(wǎng)，基本實現(xiàn)城市無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和無線局域網(wǎng)的全覆蓋，加快3G、41G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度，統(tǒng)籌包括TD在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)向LTE演進。

　　發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，強化信息獲取與智能處理；在生產(chǎn)、生活和生態(tài)活動中積極促進信息消費。構(gòu)建擴大內(nèi)需的長效機制。把消費作為擴大內(nèi)需的主要著力點，通過增加居民收入提高消費能力，完善消費政策，培育消費熱點；擴大服務(wù)消費，促進信息消費，實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快發(fā)展第四代移動通信，在全國推行“三網(wǎng)融合”，鼓勵電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展；維護網(wǎng)絡(luò)安全。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，推進信息化與工業(yè)化深度融合，啟動第四次工業(yè)革命，促進生產(chǎn)領(lǐng)域的信息消費。開展公用設(shè)備設(shè)施的智能化改造升級，鼓勵各類市場主體共同參與城市信息化建設(shè)。

　　2.開發(fā)利用信息資源推進數(shù)據(jù)信息整合開發(fā)利用信息資源為生產(chǎn)、生活和生態(tài)活動服務(wù)。以公共信息服務(wù)為突破推進信息資源開發(fā)。制定公共信息資源開放共享管理辦法。鼓勵引導(dǎo)公共信息資源的社會化開發(fā)利用。實現(xiàn)信息資源的深度開發(fā)、及時處理、安全保存、快速流動和有效利用。積極發(fā)展信息資源市場，發(fā)揮市場對信息資源配置的決定性作用。研究制定促進信息資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)劃。推進企業(yè)信息化，鼓勵企業(yè)建立并逐步完善信息系統(tǒng)，提高競爭能力和經(jīng)濟效益。

　　逐步整合各部門、各單位的信息資源，建立統(tǒng)一的城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和建筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。形成規(guī)范的數(shù)據(jù)采集和定期更新機制，按照“一數(shù)一源”原則，確?；A(chǔ)信息的準確性和完整性，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建設(shè)一個數(shù)據(jù)規(guī)范、互惠互利、共用共享的公共信息平臺，為政府和社會提供準確可靠的基礎(chǔ)信息服務(wù)。

　　3.倡導(dǎo)建設(shè)生態(tài)文明永續(xù)發(fā)展把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，充分宣傳尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念；運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、地理信息等科技，切實摸清生態(tài)環(huán)境，依據(jù)土地、水資源、大氣環(huán)流特征和資源環(huán)境承載能力，規(guī)劃城鎮(zhèn)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，將城鎮(zhèn)融入生態(tài)系統(tǒng)。大力節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源消耗強度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。促進信息化與工業(yè)化深度融合，帶動城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，推動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進可持續(xù)發(fā)展。

　　多途徑實現(xiàn)城鎮(zhèn)信息化

　　1.遵循行業(yè)數(shù)據(jù)標準，全面開展總體規(guī)劃

　　遵循行業(yè)數(shù)據(jù)標準，采用各種行業(yè)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)科學(xué)現(xiàn)勢。信息交流平臺促進信息交流，發(fā)揮信息化作用，保值增值信息資源價值。優(yōu)化信息共享路徑，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，照顧共享各方的利益均衡，堅持共享共贏、公平多贏原則。迎接第四次工業(yè)革命，以城鎮(zhèn)的總體發(fā)展目標為導(dǎo)向，立足社會、經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)環(huán)境和信息化狀況等基礎(chǔ)條件，制定科學(xué)合理的建設(shè)目標。

　　城鎮(zhèn)信息化規(guī)劃與國家、省市、地區(qū)的規(guī)劃相銜接；在各層面群策群力、統(tǒng)一思想，達成共識，使規(guī)劃和設(shè)計具有可操作性。因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為，推動物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。

　　2.利用信息技術(shù)變革，促進信息資源共享充分利用信息技術(shù)變革機遇，加強信息技術(shù)創(chuàng)新研究，鼓勵企業(yè)勇于創(chuàng)新，協(xié)同創(chuàng)新，突破重大關(guān)鍵技術(shù)。

　　信息資源共享的效率依賴于信息系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展和傳輸技術(shù)的提高，建立共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及信息應(yīng)用平臺，促進信息資源共享，合理進行資源配置，節(jié)約社會成本。

　　3.底線思維有效防范，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，從大勢出發(fā)，總體布局，創(chuàng)新發(fā)展；堅持管理和技術(shù)并重；強化底線思維，有效防范、管理、處理安全風(fēng)險，有力應(yīng)對、處置、化解安定挑戰(zhàn)；確保基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全、政府和涉密信息系統(tǒng)安全、工業(yè)控制系統(tǒng)安全、敏感信息資源和個人信息安全。

　　4.建立科學(xué)評估體系，引領(lǐng)系統(tǒng)健康發(fā)展研究制定合理、開放的城鎮(zhèn)信息化建設(shè)標準體系，規(guī)范信息采集與交換，加強信息資產(chǎn)管理，促進信息資源優(yōu)化配置。建立健全城鎮(zhèn)信息化評價指標體系，從城鎮(zhèn)信息化的基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)促進、外部環(huán)境等方面全面評價，引領(lǐng)系統(tǒng)健康發(fā)展。

　　堅持走以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進，著力提升質(zhì)量。加強基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力保障和改善民生，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　寇有觀

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