朱高峰最近走馬上任一家航空快遞公司信息部門主管。

　　他開始對公司現(xiàn)有的信息系統(tǒng)來一次摸底調(diào)查。同時他走訪各個業(yè)務部門，掌握業(yè)務部門的信息化需求。結(jié)果他發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的系統(tǒng)還是8年前實施的。隨著公司業(yè)務種類的增多，業(yè)務流程的復雜化，現(xiàn)有系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足公司業(yè)務發(fā)展的需求。不僅功能缺失，基礎(chǔ)設(shè)施也需要更新。老朱向領(lǐng)導匯報了這個狀況，并且提出盡快建設(shè)新的業(yè)務系統(tǒng)。他的建議倒是很快就得到了領(lǐng)導的批準，可之后的招標就不那么順利了。

　　第一次招標，是采購一批硬件，包括辦公電腦、服務器和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。老朱的要求是“所有設(shè)備都應該使用主流通用設(shè)備”，讓國內(nèi)國外設(shè)備商來個大比拼。哪知招標消息公布后，老朱的電話一下子熱了起來。有IT銷售代表，要和老朱提前溝通；有老朋友希望他關(guān)照一下；還有他的直接領(lǐng)導，簡直對某一品牌情有獨鐘。老朱沒有辦法平衡這些需求，便把希望寄托在專家組。他希望專家組能夠做一個公正的評選，讓公司買到物美價廉的產(chǎn)品。按照程序，專家組先后對投標方的商務和技術(shù)進行了評分?？勺詈?，老朱發(fā)現(xiàn)，盡管價格毫無優(yōu)勢，領(lǐng)導最愛的那個品牌總分仍居第一。事后，老朱私底下問了一個專家，為什么結(jié)果會這樣？老專家說：“招投標要看甲方的需求和喜好，你們領(lǐng)導的偏好太明確了，只能這樣。”

　　第二次招標，是核心業(yè)務系統(tǒng)領(lǐng)導只有一個明確的指示，在同等技術(shù)水平下選擇價格最低的。應用系統(tǒng)的主動權(quán)掌握在乙方手中，有的高得不可思議，有的低得太離譜。所以老朱既要把虛高的價格壓下來，又要保障系統(tǒng)的成熟和可擴展性。這一次實現(xiàn)了老朱低價的夢想。但是，他并沒有高興多久。當系統(tǒng)成功切換后，系統(tǒng)維護、人員培訓等各種費用也接踵而來，而且出奇得貴。按照當初的規(guī)劃，核心業(yè)務系統(tǒng)并沒有完全定型，今后很有可能因為業(yè)務的變化而變化，后期開發(fā)、更改都得依靠中標方。雖說外包是一種趨勢，但是所有業(yè)務系統(tǒng)依賴乙方，老朱心里很不踏實。尤其是每年要支付的軟件費用，更是讓他在老板面前開不了口。

　　兩次招標下來，朱高峰有點泄氣了。耿直的脾氣，讓他難以接受招投標的游戲規(guī)則。招標本來為了使采購公開、公平和公正，為什么最終結(jié)果卻是相反？

　　（陳蓉）

　　游戲規(guī)則下的雙贏

　　投招標工作是一件很常見的事，又是一件很嚴肅的事。做好投招標工作不太容易。因此，產(chǎn)生了一門學問：投招標管理?！半p贏”一詞最初源自國外，接著就傳到了國內(nèi)，而且被大家作為處理各種關(guān)系的一個總原則。當然，投招標雙方也是如此。這里的雙方是廣義的。一般而言，招標方往往是一家，有時也有多家。但是，投標方往往是多家。中標方又往往是一家，有時也有多家。我認為，雙贏不只是成交的甲乙方兩家，而是參與招投標的甲乙雙方的所有單位。

　　首先，對所有投標者，應給予公正、公平、公開的參與機會。盡量做到貨比多家，當然也不是多多益善，還是要有一個科學的入圍選擇原則和入圍管理辦法。其次，對投標方，真正能得到一個性價比高的滿意的招標結(jié)果。而中標者，既對中標方負責，又不是很難做下來。如何做到雙贏呢？大家都在實踐并且不斷地總結(jié)經(jīng)驗。我體會有如下幾條：

　　遵循游戲規(guī)則

　　一是貫徹執(zhí)行國家的招投標法以及各行業(yè)、部門的有關(guān)法規(guī)和文件。用國家財政撥款的項目必須嚴格遵照招投標法執(zhí)行。而公司、企業(yè)的招投標則應參照有關(guān)法規(guī)，制定相應的管理辦法和運作規(guī)則。因為這屬于公司和企業(yè)的行為。但是，也必須遵守通行的規(guī)則。

　　二是游戲規(guī)則要追求科學、先進、合理。這里包括符合社會發(fā)展進步的總趨勢，即要與時俱進，還要符合通用的慣例或國際慣例，還要約定俗成，變成規(guī)章，不要因人而變，因時而變，因事而變，因項而變。標準要因項目類型有別，有所側(cè)重，不能一概而論或是將其放之四海而皆準。

　　其中報價，目前流行三種評判標準。一是取中間價，二是取中間平均價，三是取最低價。我主張取中間價。因為它是三種方式的最佳者。再則，部門和單位領(lǐng)導的意見是重要的，最好在事前而不要在事中。最好是原則性的，而不是針對具體操作。專家組一般不宜在開標前征求發(fā)標單位領(lǐng)導的意見去評標。

　　優(yōu)化投入

　　雙方的心態(tài)也很重要。招標方一般是遵循性能價格比最高為原則。就性能而言，實際上既包括性能，也包括功能，而且主要的也是功能，起碼是兩者的有機結(jié)合。就價格而言，對于價格比較透明的產(chǎn)品或服務，取最低價是合理的，但要包括產(chǎn)品價、服務價以及其他應該考慮的相關(guān)費用。

　　低成本既包括少花錢、多辦事、辦大事，也包括多花錢、辦更大的事、辦效益更好的事。低成本也不等于低水平、低標準，同樣也是高水平、高標準。而且，更關(guān)注于整體優(yōu)化，包括規(guī)劃的科學性、實用性；實施的適時性，針對性，要做到少投入，多產(chǎn)出；適時投入，及時產(chǎn)出；產(chǎn)品選型的合理性，不要只盯著國外名牌和大企業(yè)。

　　還有成本構(gòu)成的全面性，不只是建設(shè)成本，而是總擁有成本。包括固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，硬件和軟件，數(shù)據(jù)庫和信息，建設(shè)和運行維護、升級及更新，以及人工成本、財務成本、機會成本和其他管理成本等等。投標方為用戶著想投標方首要的指導思想就是為用戶著想。樹立用戶第一和用戶是上帝的觀念。落實到投標的行動上，就是提交一個可行的而且是經(jīng)過反復推敲而得出的最優(yōu)方案。

　　這里當然包括方案的整體性、設(shè)備及軟件選擇的合理性、價格的真實性和可信性、以及其他相關(guān)事項的周到性等等。還有，投標方和供應商要指導客戶而不要誤導客戶。

　　低成本信息化是用戶和供應商的共同原則和追求，在此原則基礎(chǔ)上，實現(xiàn)用戶和供應商的雙贏。如前所述，一些知名的信息技術(shù)公司也都贊同這一原則，而且付諸了行動，推出了低成本計算的概念和低成本信息化解決方案。實際上，從低成本信息化的角度，不但不會影響反而擴大供應商的銷售額。投標方和供應商既要幫助客戶花錢，又要幫助客戶省錢。

　　但是，也有的公司只是從商業(yè)利益出發(fā)，在某種程度上是將企業(yè)或客戶誤導到信息技術(shù)的“黑洞”。

　　例如，他們不是宣傳和倡導一些先進的概念，而是夸大其辭地炒作一些不成熟的概念；將信息技術(shù)應用規(guī)劃不切實際地做大；將產(chǎn)品選型只限于本公司的產(chǎn)品。因此，導致方案大、配置高、價格貴、性價比低，系統(tǒng)升級擴充回旋余地小等缺欠。

　　當然，投招標工作涉及方方面面，有很多經(jīng)驗可以總結(jié)，也有很多問題需要研究和探討。

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