福州，傍海而生，它參與開啟了古代海上絲綢之路，并創(chuàng)造了千年輝煌。這座拓海而榮的城市從未停止開放的步伐。上世紀(jì)90年代，福州在全國率先吹響了“向海進(jìn)軍”的號(hào)角，邁上建設(shè)“海上福州”的征程。2013年國家“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來，福州再次迎來了征戰(zhàn)海洋的機(jī)遇。如今，隨著福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)的設(shè)立，福州更是面臨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)、21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市建設(shè)以及福州新區(qū)開放開發(fā)三大機(jī)遇的疊加。有分析人士指出，作為深層次開放的戰(zhàn)略舉措，福州自貿(mào)區(qū)建設(shè)將會(huì)進(jìn)一步使福州與國際慣例接軌，打通福州對(duì)外開放的“經(jīng)脈”，從而拓展福州新區(qū)開放開發(fā)的廣度和深度。

　　華僑：投的是資，也是情

　　“有福之州，海絲門戶”。福州既是海上絲綢之路的發(fā)祥地，也是陸上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，旅外華人華僑達(dá)400萬人，遍布世界各地。

　　福州在2014年成立了中國－東盟海產(chǎn)品交易所，擁有全國單體規(guī)模最大的15萬噸冷庫和會(huì)員單位，建立了基金規(guī)模100億人民幣的21世紀(jì)海上絲綢之路基金，“海絲”建設(shè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)已具備，同時(shí)福州還實(shí)施了許多特色項(xiàng)目來拓展與“海絲”沿線國家和地區(qū)交流合作，如推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人跨境貿(mào)易與投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，申辦海上絲綢之路國際旅游節(jié)，申報(bào)“福州史跡”世界文化遺產(chǎn)等。

　　“海絲”的建設(shè)布局涉及眾多華僑的故土，“故鄉(xiāng)何處是，忘了除非醉”，華僑將成為助推福州“海絲”建設(shè)的巨大優(yōu)勢(shì)。對(duì)他們來說，參與祖國和家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，不管是宣傳推廣，還是投資合作，亦或技術(shù)支持，投下的和收獲的都不只是“資”，還是同根同源的“情”。

　　讓兩岸合作的愿望落地

　　福州是大陸距離臺(tái)灣最近的省會(huì)城市，“自貿(mào)區(qū)的投資貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新，以及福建的發(fā)展后勁，都是臺(tái)資所看好的?！边@是福建省投資開發(fā)集團(tuán)副董事長彭錦光在走訪了臺(tái)灣的一些工商企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之后說的話，不難看出臺(tái)資的合作愿望。有愿望是好的開始，關(guān)鍵在于如何讓愿望落地？

　　對(duì)此，福州市委常委、常務(wù)副市長吳賢德的回答指明了創(chuàng)新兩岸合作的具體做法。

　　一是建設(shè)兩岸電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。依托跨境電商巨頭阿里巴巴“一達(dá)通”，引進(jìn)亞馬遜、京東等大企業(yè)，強(qiáng)化與臺(tái)灣電商行業(yè)的合作。

　　二是建設(shè)兩岸服務(wù)貿(mào)易合作示范區(qū)。探索兩岸在服務(wù)外包、軟硬件研發(fā)、汽車貿(mào)易、文化創(chuàng)意等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。

　　三是建設(shè)兩岸金融創(chuàng)新示范區(qū)。比如以臺(tái)灣合作金庫銀行、彰化銀行和華南銀行福州分行在福州落戶為契機(jī)，擴(kuò)大兩岸人民幣結(jié)算和新臺(tái)幣清算業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取監(jiān)管部門同意在境外發(fā)行債券并將人民幣調(diào)回使用。

　　四是建設(shè)兩岸人文融合示范區(qū)。比如以中國船政文化城為載體，發(fā)揮船政文化“海峽兩岸交流基地”作用。

　　對(duì)政府要求更高

　　福州片區(qū)在此次福建自貿(mào)區(qū)總體方案中率先復(fù)制推廣實(shí)施了上海自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，如“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”等14項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新制度和“即查即放查驗(yàn)放行模式”等6項(xiàng)檢驗(yàn)監(jiān)管創(chuàng)新制度。

　　制度創(chuàng)新實(shí)際上是對(duì)政府提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，這和福建師范大學(xué)福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長黃茂興在解讀福建自貿(mào)區(qū)方案時(shí)的觀點(diǎn)可以說是基本一致的。具體到操作層面，首先是政府管理，福州片區(qū)將從注重事前審批，轉(zhuǎn)向注重“事中事后”監(jiān)管。其次是政府服務(wù)，福州片區(qū)將按照“審批清單＋簡化審批”的管理模式，建立“一口受理”、綜合審批服務(wù)模式，通過完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門間協(xié)同管理和高效便捷服務(wù)。

　　文_吳婷

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