看到這篇文章里柯主任在政府信息化建設(shè)過(guò)程中遇到的困境，立刻就讓我想起“不折騰”三個(gè)字。不折騰的意思其實(shí)很簡(jiǎn)單，我的理解就是指要按客觀規(guī)律辦事，主觀不能大于客觀，也不能把一套方法用于所有事情的處理。

　　柯主任目前面臨的困境是由于沒(méi)有按照信息化建設(shè)規(guī)律辦事所帶來(lái)的。要想解決柯主任所面臨的問(wèn)題，拿出一份讓各方滿(mǎn)意的報(bào)告出來(lái)，我想不外乎還是常用的“三板斧”式思考。第一是查找原因；第二是提出解決方案；第三是爭(zhēng)取各方面的支持，明確通過(guò)這個(gè)報(bào)告需要獲得哪些支持。下面筆者講就這“三板斧”的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的闡述。

　　什么是電子政務(wù)，電子政務(wù)的意義何在？聯(lián)合國(guó)和和世界銀行等國(guó)際性組織都對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)的定義。筆者認(rèn)為，電子政務(wù)從技術(shù)角度來(lái)看，就是運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，從而強(qiáng)化各級(jí)政府監(jiān)管能力，提高政府跨部門(mén)運(yùn)作效率和政府行政執(zhí)法的透明度；從政府管理職能角度來(lái)看，電子政務(wù)能夠促進(jìn)政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化并實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，同時(shí)也會(huì)帶來(lái)各級(jí)政府的管理變革、組織變革和文化變革。

　　由電子政務(wù)的定義就可以看出，電子政務(wù)建設(shè)不僅僅是實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)廣泛使用電腦來(lái)處理日常事務(wù)，并將所有電腦接入網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)工作，電子政務(wù)建設(shè)會(huì)涉及到政府管理能力的方方面面，甚至是政府本身的變革，筆者把電子政務(wù)建設(shè)的內(nèi)容看做一個(gè)立方體，它需要從三個(gè)維度進(jìn)行構(gòu)建：第一個(gè)維度是電子政務(wù)建設(shè)的總體架構(gòu)；第二個(gè)維度是政府部門(mén)各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域；第三個(gè)維度是各級(jí)政府。

　　電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的一般原則必須堅(jiān)持“總體規(guī)劃，分布實(shí)施”的原則。

　　根據(jù)上面的電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)律，我們來(lái)總結(jié)和分析W市信息化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，可以歸結(jié)為三點(diǎn)：

　　1、W市電子政務(wù)建設(shè)方案中在縣鄉(xiāng)一級(jí)政府維度上考慮得不夠完善，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的部署和維護(hù)、推廣單位業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)和縣鄉(xiāng)級(jí)IT組織建設(shè)等工作開(kāi)展不夠，同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施方案的設(shè)計(jì)上沒(méi)有考慮到各地方的實(shí)際情況，為后續(xù)的建設(shè)實(shí)施帶來(lái)較大的困難和風(fēng)險(xiǎn)。

　　2、從W市電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理來(lái)看，柯主任在推廣實(shí)施階段過(guò)分樂(lè)觀地估計(jì)項(xiàng)目實(shí)施推廣的難度，為了滿(mǎn)足上級(jí)主管部門(mén)的要求，制訂的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃并不符合信息化建設(shè)規(guī)律，寄希望通過(guò)一次性推廣達(dá)到預(yù)期的效果，也沒(méi)有按計(jì)劃進(jìn)行有效的進(jìn)度控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　3、從政府部門(mén)來(lái)看，目前的信息化建設(shè)項(xiàng)目審批流程和項(xiàng)目建設(shè)管理方法存在一定的問(wèn)題，還是以政府一般性建設(shè)項(xiàng)目管理方式為主。

　　另外，筆者認(rèn)為在制定解決目前困境的實(shí)施方案時(shí)，柯主任必須以信息化建設(shè)客觀規(guī)律為指導(dǎo)，而不應(yīng)過(guò)多地受到政府部門(mén)財(cái)政預(yù)算審批和項(xiàng)目審計(jì)等外部因素的干擾。

　　柯主任還需爭(zhēng)取各方面的支持和理解，包括上級(jí)信息化部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和政府領(lǐng)導(dǎo)等等，也要爭(zhēng)取更多的時(shí)間和內(nèi)外部資源來(lái)完成本項(xiàng)目。因此在報(bào)告里柯主任還要重點(diǎn)闡述對(duì)后續(xù)工作的理解和要求。

　　孔令鵬

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