2014年是全面部署創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略之年，在科技體制管理改革的深化支持下，我國(guó)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境不斷完善，創(chuàng)新基礎(chǔ)和能力得到明顯提升，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，一批卓有成效的創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

　　展望2015年，新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革中各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，將給我國(guó)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)更大挑戰(zhàn)；國(guó)內(nèi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入落實(shí)，科技體制改革的不斷深化，也將進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新邁向新的階段。

　　對(duì)2015年形勢(shì)的基本判斷

　　新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革影響深化，各國(guó)繼續(xù)加強(qiáng)戰(zhàn)略部署力圖主導(dǎo)全球創(chuàng)新體系

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合，推動(dòng)全球進(jìn)入新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整與競(jìng)爭(zhēng)周期。為搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家還將強(qiáng)化創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，緊盯前沿技術(shù)，整合創(chuàng)新資源，打造協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，以繼續(xù)保持在全球創(chuàng)新體系中的主導(dǎo)地位和領(lǐng)先地位。

　　美國(guó)繼續(xù)建立“國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”，鞏固制造業(yè)領(lǐng)先地位。按計(jì)劃截止2014年底，將設(shè)立8家制造業(yè)創(chuàng)新中心。預(yù)計(jì)在2015年，已建成的創(chuàng)新中心將逐漸在先進(jìn)制造業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮作用，同時(shí)美國(guó)政府也將進(jìn)一步傾注力量繼續(xù)建設(shè)新的制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　法國(guó)提出建設(shè)“新工業(yè)法國(guó)”，推動(dòng)法國(guó)工業(yè)復(fù)興。目前，法國(guó)已推出包括：無(wú)人機(jī)等10項(xiàng)標(biāo)志性成果。預(yù)計(jì)2015年，“新工業(yè)法國(guó)”戰(zhàn)略將進(jìn)一步推動(dòng)法國(guó)工業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

　　我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步得到落實(shí)

　　2014年是我國(guó)全面深化科技體制改革的開(kāi)局之年，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略部署不斷強(qiáng)化。一是確定了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)與總體要求。緊扣發(fā)展，牢牢把握正確方向；強(qiáng)化激勵(lì)，大力聚集創(chuàng)新人才；深化改革，建立健全體制機(jī)制；擴(kuò)大開(kāi)放，全方位加強(qiáng)國(guó)際合作。二是《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）即將發(fā)布實(shí)施，創(chuàng)新資源將進(jìn)一步優(yōu)化整合，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。三是深化科技成果使用處置收益管理改革，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步激發(fā)科技機(jī)構(gòu)和人員的內(nèi)在活力與動(dòng)力，加快科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。四是強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的支持，發(fā)揮小微企業(yè)的創(chuàng)新生力軍作用，進(jìn)一步支持小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　2015年是“十二五”收官之年，也是展望“十三五”的關(guān)鍵一年，隨著科技體制改革的深化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略將進(jìn)一步深入落實(shí)，科技創(chuàng)新的政策環(huán)境不斷改善，創(chuàng)新對(duì)于工業(yè)發(fā)展和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐作用將更加有效發(fā)揮。

　　我國(guó)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)要素總量預(yù)計(jì)穩(wěn)步提升

　　經(jīng)過(guò)多年積累，我國(guó)工業(yè)在資金、人才和研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新要素的總量已達(dá)到世界前列，技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)。

　　第一，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)一步加大。過(guò)去十年來(lái)，我國(guó)研發(fā)投入保持了年均增長(zhǎng)22%以上的高水平，已成為全球研發(fā)投入總量第三的國(guó)家，研發(fā)投入強(qiáng)度從2004年的1.2%穩(wěn)步提高到2013年的2.1%。未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入總量仍需繼續(xù)保持不低于22%的增長(zhǎng)速度。以此速度發(fā)展，預(yù)計(jì)2015年R&D經(jīng)費(fèi)投入總量預(yù)計(jì)將突破14000億元。企業(yè)的研發(fā)投入增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，近年來(lái)企業(yè)研發(fā)投入占全國(guó)研發(fā)投入比例一直在70%以上，從2007年的72.3%提高到2013年的76.6%?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)和帶動(dòng)下，這種增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)在2015年將進(jìn)一步加大。

　　第二，企業(yè)研發(fā)人員規(guī)模不斷擴(kuò)大。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量在全國(guó)企業(yè)中所占比例逐步提高，這一比值由2004年的54.2提高到了2013年的249.6，從趨勢(shì)看，2015年將會(huì)有新的增長(zhǎng)，研發(fā)人員規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　第三，越來(lái)越多的工業(yè)企業(yè)開(kāi)始組建研發(fā)機(jī)構(gòu)。企業(yè)內(nèi)設(shè)立專(zhuān)業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)是企業(yè)有效開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的必要組織形式，是企業(yè)構(gòu)建自身技術(shù)創(chuàng)新體系的基本要求。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)量比例、開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)比例仍然處于較低水平，但近年來(lái)一直呈現(xiàn)出可喜的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2015年，這種增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將一直持續(xù)，越來(lái)越多的企業(yè)將組建企業(yè)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　從以上趨勢(shì)看，2015年，我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)會(huì)更加堅(jiān)實(shí)，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位和作用會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　我國(guó)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出將保持較大幅度增長(zhǎng)

　　“十二五”末期，國(guó)家著力實(shí)施創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出成效顯著。在載人航天、探月工程、載人深潛、新支線(xiàn)飛機(jī)、大型液化天然氣船（LNG）、高速軌道交通等領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展并進(jìn)入世界先進(jìn)行列。TD-LTE技術(shù)、產(chǎn)品、組網(wǎng)性能和產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)支撐能力等均得到了提升，涵蓋系統(tǒng)、終端、芯片、儀表的完整產(chǎn)業(yè)鏈已基本完成，已累計(jì)建設(shè)58萬(wàn)個(gè)基站、發(fā)展650萬(wàn)個(gè)用戶(hù)。中興、華為在2013年全球企業(yè)PCT專(zhuān)利申請(qǐng)量排名中分別位列第二和第三。

　　在技術(shù)市場(chǎng)的交易情況方面，2004年至2013年我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)交易額以平均21.2%的速度增長(zhǎng)?？梢源致怨浪?，2014年我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)交易額將達(dá)到9000億元，2015年仍將保持22%的增長(zhǎng)速度。

　　在新產(chǎn)品銷(xiāo)售方面，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的增長(zhǎng)速度高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的增長(zhǎng)速度。二是內(nèi)外資企業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入差距大。三是國(guó)有企業(yè)的表現(xiàn)不盡人意，五年中有兩年的占有比重低于全行業(yè)平均值。

　　預(yù)計(jì)2015年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售情況仍將保持良好勢(shì)頭，增長(zhǎng)速度將有所加快，但與外資企業(yè)相比仍有較大差距。2015年，我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出將進(jìn)一步增長(zhǎng)，技術(shù)創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更加突出。

　　需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

　　落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略仍需激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和提高創(chuàng)新能力

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體，企業(yè)的創(chuàng)新能力很大程度上決定了工業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，在全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力不足、能力落后將成為制約工業(yè)領(lǐng)域落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要問(wèn)題。

　　企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足主要由于現(xiàn)行體制機(jī)制的不完善。很多大企業(yè)都處于資源型、壟斷性行業(yè)，這些行業(yè)的高利潤(rùn)使企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和原有企業(yè)發(fā)展模式的依賴(lài)性強(qiáng)，未形成依靠創(chuàng)新獲利的機(jī)制；市場(chǎng)秩序不完善，行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割抑制了企業(yè)創(chuàng)新；知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)不足，侵權(quán)容易維權(quán)難，創(chuàng)新成本加劇；現(xiàn)行財(cái)稅體制對(duì)創(chuàng)新重視不夠等。

　　企業(yè)總體的創(chuàng)新能力不足。我國(guó)規(guī)模以上企業(yè)有研發(fā)活動(dòng)的只有14%左右；大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重不到1%，遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家3%—5%的水平；創(chuàng)新成果少導(dǎo)致我國(guó)在高端裝備、關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵元器件等方面嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口。

　　創(chuàng)新活動(dòng)碎片化，導(dǎo)致“孤島現(xiàn)象”嚴(yán)重

　　隨著全球競(jìng)爭(zhēng)由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)創(chuàng)新的模式也由過(guò)去的單項(xiàng)技術(shù)突破轉(zhuǎn)為多項(xiàng)技術(shù)的集成創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)鏈上下游技術(shù)的關(guān)聯(lián)性和融合性一定程度決定了產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力水平。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已經(jīng)日益滲透和內(nèi)在地融入到關(guān)鍵核心技術(shù)突破、創(chuàng)新鏈延伸、產(chǎn)業(yè)鏈躍升、價(jià)值鏈提升、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要環(huán)節(jié)和過(guò)程。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)科技計(jì)劃、創(chuàng)新資源投入相對(duì)分散，一定程度上造成各領(lǐng)域科技資源碎片化，資源配置的短缺與重復(fù)現(xiàn)象并存，同時(shí)，創(chuàng)新活動(dòng)分散在不同單位進(jìn)行，難以形成創(chuàng)新鏈。

　　我國(guó)科技創(chuàng)新項(xiàng)目較為分散，又多以單項(xiàng)技術(shù)為主設(shè)立，本就存在著體量小、學(xué)科單一、綜合度低等問(wèn)題，這些項(xiàng)目分散下達(dá)到多個(gè)承擔(dān)單位，每個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)單位彼此獨(dú)立，只完成技術(shù)研發(fā)任務(wù)，不考慮成果能否與產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)的技術(shù)匹配銜接，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品，這種狀況使得我國(guó)創(chuàng)新中的“孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，科研資源的配置和科研項(xiàng)目的實(shí)施與部署創(chuàng)新鏈、建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、融通資金鏈難以實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系不完善難以滿(mǎn)足工業(yè)發(fā)展新階段的要求

　　當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的新階段，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)更加緊迫，完善的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)兩化深度融合的重要載體。但是，當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系尚不完善，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)協(xié)作不緊密，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)薄弱，導(dǎo)致成果產(chǎn)業(yè)化困難，產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)難以形成。

　　我國(guó)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作尚不深入。我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作主要停留在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開(kāi)發(fā)等較低層次的合作上，層次不高；共建研發(fā)機(jī)構(gòu)及技術(shù)聯(lián)盟等高層次的合作還比較少，深度不夠；對(duì)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)關(guān)心少，動(dòng)力不足；高校和科研院所改革力度不夠、分配機(jī)制不完善等現(xiàn)象普遍存在，合作活力不強(qiáng)。

　　我國(guó)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)能力不足、主體缺失。美國(guó)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是針對(duì)共性技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新載體，而我國(guó)更多投入到應(yīng)用技術(shù)和商業(yè)化領(lǐng)域。由于共性技術(shù)研發(fā)投入大、周期長(zhǎng)，研發(fā)者不能獨(dú)占產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)成果及其帶來(lái)的全部收益，導(dǎo)致企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，將有限的企業(yè)資金投資于見(jiàn)效快、收益高的項(xiàng)目，對(duì)共性技術(shù)研究缺少投入，這種情況決定了企業(yè)難以成為產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的創(chuàng)新主體。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得和運(yùn)用能力不足制約工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　近年來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力穩(wěn)步提升，主要工業(yè)領(lǐng)域?qū)＠e累較多，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得和運(yùn)用能力不足仍是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要制約因素。一是，關(guān)鍵核心專(zhuān)利缺乏，轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力不足。我國(guó)主要工業(yè)領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)量大，但關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利缺乏。移動(dòng)通訊、電子信息領(lǐng)域雖有一定專(zhuān)利優(yōu)勢(shì)，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)龍頭骨干企業(yè)少。高校和研究機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率低。二是，協(xié)同運(yùn)用機(jī)制不健全，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力不足。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)制不健全，創(chuàng)新主體的活力沒(méi)有得到充分釋放。中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的行業(yè)指導(dǎo)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的援助機(jī)制有待加強(qiáng)。三是，侵權(quán)假冒時(shí)有發(fā)生，保護(hù)環(huán)境仍需優(yōu)化。新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，一些跨國(guó)公司利用擁有的專(zhuān)利優(yōu)勢(shì)，濫用市場(chǎng)支配地位，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境的情況時(shí)有發(fā)生，改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境仍然是激發(fā)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力的關(guān)鍵要素之一。

　　應(yīng)采取的對(duì)策建議

　　深化改革，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和活力

　　一是完善激勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)機(jī)制。建立國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)向的考核機(jī)制，明確勞動(dòng)力、土地、資源、能源等要素市場(chǎng)化改革方向，推進(jìn)基礎(chǔ)性行業(yè)和壟斷型行業(yè)的改革，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“倒逼”機(jī)制的建立，激發(fā)大型國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割，改善民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)其通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新增加附加值獲得利潤(rùn)。加大對(duì)中小微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政和金融支持，加強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)改造力度，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)其健康發(fā)展，激發(fā)其技術(shù)創(chuàng)新活力。二是優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展環(huán)境。完善支持創(chuàng)新的稅收政策體系，真正落實(shí)并逐步擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠政策；強(qiáng)化政府采購(gòu)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持，明確政府采購(gòu)中小創(chuàng)新型企業(yè)和自主品牌的比例，建立相關(guān)政策的跟蹤、評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。

　　統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用

　　一是深化科技體制改革，統(tǒng)籌整合創(chuàng)新資源。加強(qiáng)各類(lèi)科技計(jì)劃之間的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，破除條塊分割，完善資助支持方式，解決科技資源配置“碎片化”問(wèn)題。加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)需求，組織實(shí)施好重大科技項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體建設(shè)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。對(duì)于重大科技項(xiàng)目的設(shè)置、實(shí)施和管理堅(jiān)持公平公正公開(kāi)的原則，要遵循企業(yè)主體，市場(chǎng)導(dǎo)向，提高企業(yè)在立項(xiàng)論證階段的參與程度。二是健全創(chuàng)新資源的共享機(jī)制。支持建設(shè)的科技基礎(chǔ)設(shè)施、工程研究中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加大向企業(yè)的開(kāi)放力度，探索有效的模式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源共享。鼓勵(lì)科研院所和高等院校為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支持和服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)流動(dòng)和集聚。

　　深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)

　　一是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作。加強(qiáng)政府引導(dǎo)及政策扶持，鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)與高等院校、科研院所、上下游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立以利益為紐帶、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同合作的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)并支持產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)和和行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。二是建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。圍繞新興的戰(zhàn)略性領(lǐng)域發(fā)展需求，按照“聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，依托現(xiàn)有國(guó)家級(jí)科研院所整合各類(lèi)創(chuàng)新資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，促進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備等要素的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源開(kāi)放共享和高效利用，整體帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力的提升。

　　提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用能力，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略利器

　　一是加強(qiáng)企業(yè)的主體地位，提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及原始創(chuàng)新能力，建立健全引進(jìn)技術(shù)有效吸收和再創(chuàng)新良性機(jī)制，集中突破產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的掌握。二是統(tǒng)籌整合相關(guān)資源，鞏固深化工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育工程和預(yù)警工程，鼓勵(lì)支持創(chuàng)新型骨干企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利布局與運(yùn)營(yíng)，支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，集中力量解決工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用能力不足的問(wèn)題。三是借鑒日韓等國(guó)“專(zhuān)利集中戰(zhàn)略”，設(shè)立專(zhuān)利經(jīng)營(yíng)公司，選擇專(zhuān)利集中戰(zhàn)略，積累重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)專(zhuān)利，快速增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的專(zhuān)利儲(chǔ)備，提高專(zhuān)利管理和運(yùn)用效率。四是產(chǎn)業(yè)部門(mén)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，努力改善工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，通過(guò)包括反壟斷調(diào)查在內(nèi)的手段構(gòu)建我國(guó)的專(zhuān)利攻防體系。

　　工業(yè)和信息化部賽迪研究院 工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新形勢(shì)分析課題組

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