鑒于烏克蘭當前局勢，美歐多國打算對俄羅斯采取新的制裁措施。7月29日，歐盟28個成員國的外長在布魯塞爾召開會議，同意對俄羅斯實施新一輪針對俄羅斯經(jīng)濟進行打擊的制裁。

　　盡管“歌手們”的唱功和調門各不相同，一個以制裁俄羅斯為宗旨的“合唱團”還是首次發(fā)出了共同聲音。繼歐盟會議后，美國總統(tǒng)奧巴馬、英國首相卡梅倫、德國總理默克爾、法國總統(tǒng)奧朗德和意大利總理倫齊7月28日在西方五國首腦視頻電話會議上達成一致意見，決定對俄羅斯進行“新制裁”。

　　美國之所以竭力主張對俄實施“新制裁”，其原因似乎是俄羅斯對馬航MH17客機墜機事件應該負有責任。但在馬航墜機事件的國際調查工作剛剛起步之際，美國就認定俄羅斯與馬航墜機事件脫不了干系，甚至聲稱莫斯科就是馬航墜機事件的罪魁禍首，如此急匆匆下結論，顯然不能得到國際社會的廣泛認同。

　　西方制裁大棒再次砸向俄羅斯

　　此前，歐盟對俄羅斯的制裁一直是“雷聲大、雨點小”，只是在不停地擴大制裁“黑名單”的范圍，對列入“黑名單”的自然人及企業(yè)采取相應的措施。然而，烏克蘭危機爆發(fā)以來，歐盟對俄羅斯制裁采取了“三步走”策略，第一階段是以制裁相威脅，第二階段是有針對性的制裁，第三階段是嚴厲經(jīng)濟制裁。歐盟為“第三階段”設定的制裁目標是針對俄羅斯整個經(jīng)濟體系，“重創(chuàng)”俄羅斯經(jīng)濟。

　　7月25日，歐盟28個成員國駐歐盟的大使召開會議，形成一個決議草案，初步?jīng)Q定在四大經(jīng)濟領域制裁俄羅斯。具體包括限制俄羅斯國有銀行和企業(yè)進入歐盟資本市場，禁止武器貿易，禁止可被用于民用和軍用目的的敏感技術和商品貿易。

　　按照程序，該決議草案會在29日的歐盟外長會上討論。7月29日，歐盟如期舉行外長會議，討論通過新一輪對俄羅斯制裁措施。初步?jīng)Q定在四大領域展開對俄羅斯制裁：限制俄羅斯國有銀行和企業(yè)進入歐盟資本市場，禁止武器貿易，禁止可被用于民用和軍用目的的敏感技術和商品貿易。這一輪制裁措施不同以往，將首次針對俄羅斯經(jīng)濟進行打擊。

　　有分析指出，通過上述經(jīng)濟制裁措施，俄羅斯經(jīng)濟在2014年將損失230億歐元（1歐元約合8.5元人民幣），占該國國內生產(chǎn)總值的1.5%，明年將損失750億歐元，占國內生產(chǎn)總值的4.8%。與此同時，歐盟自身也有損失。今年歐盟將因此而損失400億歐元，明年將損失500億歐元。

　　西方五國定調

　　法國總統(tǒng)府7月28日發(fā)布公報說，法國總統(tǒng)奧朗德、美國總統(tǒng)奧巴馬、德國總理默克爾、英國首相卡梅倫和意大利總理倫齊當天下午就烏克蘭局勢和加沙局勢進行了電話交談。五位領導人表示，鑒于烏克蘭當前局勢，打算對俄羅斯采取新的制裁措施。

　　公報說，烏克蘭東部的沖突仍在繼續(xù)，五位領導人再次強調了為烏克蘭危機找到政治解決方式的重要性。

　　五位領導人認為，盡管多次向俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)出呼吁，俄羅斯仍沒有向烏克蘭東部民間武裝施加壓力以促使他們進行談判，也沒有采取具體措施管控俄羅斯與烏克蘭邊境以防止武器流入烏克蘭境內。

　　五位領導人希望俄羅斯不要向烏克蘭東部民間武裝提供直接軍事援助，并希望俄羅斯領導人在解決烏克蘭危機方面采取合作立場。他們表示，將繼續(xù)與俄羅斯政府保持接觸。

　　普京密友遭殃

　　新輪制裁針對與普京有密切商業(yè)往來的個人和企業(yè)，凍結其資產(chǎn)。歐盟定于當?shù)貢r間7月29日宣布對俄羅斯追加一攬子制裁措施，涉及金融、軍售、敏感技術出口等領域。

　　法新社報道，歐盟成員國同意對與俄羅斯總統(tǒng)普京存在密切商業(yè)往來的4名個人和4家企業(yè)實施資產(chǎn)凍結和旅行禁令。這些個人的姓名和團體名稱定于30日公布。

　　除資產(chǎn)凍結和旅行禁令，制裁措施還包括限制俄羅斯進入歐洲金融市場，限制對俄軍售以及軍民兩用產(chǎn)品銷售，禁止向俄出口敏感技術，尤其是能源領域敏感技術。愛麗舍宮28日發(fā)表公報說，法國總統(tǒng)奧朗德、美國總統(tǒng)奧巴馬、德國總理默克爾、英國首相卡梅倫和意大利總理倫齊當天下午電話交談，打算對俄采取新制裁措施。五國領導人認定，俄羅斯至今沒有向烏克蘭東部民間武裝施加壓力以促使其與烏克蘭政府談判，也沒有采取具體措施管控俄烏邊界以防止武器流入烏克蘭境內。

　　另外，位于荷蘭海牙的常設仲裁法院28日傳來消息，該法院裁定俄羅斯需向已破產(chǎn)的尤科斯石油公司前股東賠償500億美元，理由是俄政府當年以“非法手段”迫使尤科斯石油公司破產(chǎn)并將其資產(chǎn)賣給國有企業(yè)。

　　美國宣布對俄羅斯實施進一步制裁

　　美國總統(tǒng)奧巴馬7月29日在白宮發(fā)表講話，宣布對俄羅斯的能源、軍事和金融等領域實施進一步制裁。

　　奧巴馬當天宣布擴大對俄羅斯金融和軍事行業(yè)的制裁范圍，中斷對俄羅斯能源行業(yè)特定的物品與技術出口，同時正式暫停對俄出口激勵措施以及對其經(jīng)濟發(fā)展項目的融資。

　　美國財政部在一份聲明中說，新的制裁措施將禁止美國公民為三家俄羅斯國有銀行提供新的融資，并凍結一家為俄軍方服務的造船公司在美國境內的資產(chǎn)。

　　奧巴馬表示，現(xiàn)有的制裁措施已削弱了俄羅斯經(jīng)濟，當天新的制裁手段將繼續(xù)對支持俄在烏克蘭“非法”行徑的企業(yè)和個人施加壓力。他還警告說，如果俄方繼續(xù)一意孤行，其將付出更大的代價。

　　自烏克蘭危機爆發(fā)以來，俄美關系持續(xù)緊張，俄羅斯指責美國利用烏克蘭問題對俄實施孤立政策，美國則指責俄羅斯干涉烏克蘭內政，并同其他西方國家一道對俄實施制裁。歐盟委員會主席巴羅佐和歐洲理事會主席范龍佩29日發(fā)表聯(lián)合聲明，同意歐盟對俄羅斯采取進一步的一攬子制裁措施，涉及金融、軍事、石油等領域。

　　加拿大將對俄羅斯追加制裁

　　據(jù)外電報道，在歐美宣布將對俄羅斯追加制裁后，加拿大總理哈珀7月29日也宣布，將對俄羅斯實施新制裁。

　　這將是自今年3月以來，加拿大對俄羅斯實施的第11輪制裁。此前的制裁將那些與俄羅斯總統(tǒng)普京關系密切的個人與公司列入制裁名單。

　　新制裁措施將使加拿大與兩大盟友（歐美）“緊密協(xié)調”。哈珀在聲明中稱，由于俄羅斯持續(xù)對烏克蘭東部的民間武裝提供后勤支持與武器系統(tǒng)，加拿大將在未來數(shù)日內，宣布再次加大對俄羅斯經(jīng)濟與政治制裁的壓力，將對俄羅斯政府以及與其關系密切的人追加制裁。

　　美國和歐盟采取最新制裁措施意在增加俄羅斯繼續(xù)為烏克蘭東部民間武裝提供支持的成本。西方國家政府指責當?shù)孛耖g武裝用俄羅斯制造的導彈擊落了馬航MH17航班飛機，但是民間武裝和俄羅斯政府都否認這樣的指控，反而指責烏克蘭軍隊擊落了飛機。

　　日本落井下石

　　日本內閣官房長官菅義偉28日宣布，鑒于俄羅斯未能協(xié)助化解烏克蘭危機，日方?jīng)Q定對俄追加制裁。主要制裁措施包括，與克里米亞并入俄羅斯以及烏克蘭東部動蕩局勢直接相關的個人或團體在日本的財產(chǎn)將被凍結，對象包括俄政府官員和烏克蘭民間武裝領導人；同時，日方將按照歐洲復興開發(fā)銀行最新決定，凍結對俄羅斯境內新項目的投資；限制從克里米亞進口商品。

　　日本全面推動對俄制裁很快獲得美方贊賞。29日上午，美國國務卿克里在與日本外相岸田文雄舉行電話會談時，對日方表示“感謝”。

　　分析人士認為，日本之所以在對俄制裁問題上立場變硬，一個重要背景是安倍正不遺余力推動自衛(wèi)隊突破戰(zhàn)后禁令，行使集體自衛(wèi)權，為達到這一目標，美國支持是重要一環(huán)。美國一直在游說其盟友國家加入對俄制裁。28日，美國一名副國務卿在訪問韓國時，即呼吁韓國加入制裁行列。但韓國媒體稱，韓國與俄羅斯有著良好的經(jīng)濟和外交關系，這讓韓國很難對俄采取有實質性意義的制裁措施。

　　俄羅斯外交部7月29日發(fā)表聲明說，日本對俄羅斯的制裁將有損兩國關系發(fā)展。聲明說，日本將制裁與馬航客機在烏克蘭墜毀事件聯(lián)系起來是不恰當?shù)?，日本決定對俄追加制裁是不友好的和沒有遠見的，這表明日本完全錯誤理解了烏克蘭危機的原因。日本這一舉動表明其致力于同俄羅斯發(fā)展關系的意圖是虛偽的?！叭毡靖緹o力擺脫華盛頓的控制，無力實施符合本國根本利益的獨立政策?！?/p>

　　俄方絕地反擊

　　同樣，讓歐盟外長們同樣傷腦筋的是，一旦俄羅斯“以牙還牙”，與歐盟經(jīng)貿關系密切的東歐國家、德國和意大利將面臨巨大的經(jīng)濟損失。僅德國就可能會有35萬人失業(yè)。

　　歐洲智庫歐洲政策中心資深政策分析師詹尼斯·艾馬諾利迪斯最近撰文指出，歐盟對俄羅斯的制裁之所以相對溫和，除了顧忌自己的經(jīng)濟安全和能源安全，還擔心俄羅斯可能會在一些重大國際問題上進行反制。如在敘利亞問題、伊朗核問題和國際反恐等方面，歐洲都離不開俄羅斯的合作。歐洲智庫歐洲外交關系委員會在其網(wǎng)站載文稱，歐盟自成立以來，從來沒有遇到如此外交挑戰(zhàn)，烏克蘭危機可能是歐盟外交的一個重要轉折點。

　　過去數(shù)月，美國、歐盟因烏克蘭問題對俄制裁不斷加碼。位于荷蘭海牙的常設仲裁法院7月28日傳來重磅消息，該法院裁定俄羅斯需向已破產(chǎn)的尤科斯石油公司前股東賠償500億美元，理由是俄政府當年以“非法手段”迫使尤科斯石油公司破產(chǎn)并將其資產(chǎn)賣給國有企業(yè)。俄羅斯國家杜馬（議會下院）憲法立法和國家建設委員會主席普利金認為，常設仲裁法院做出對俄不利裁決，本質上是西方對俄羅斯的又一種制裁措施。

　　面對西方制裁，俄羅斯采取措施反制。俄羅斯食品安全監(jiān)管機構7月28日說，俄方正在考慮禁止從歐洲聯(lián)盟國家進口全部或部分水果，特別是從東歐國家。

　　據(jù)介紹，俄羅斯眼下主要從波蘭、摩爾多瓦和荷蘭等國進口水果。摩爾多瓦6月與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定，議會7月2日批準這份協(xié)定。俄羅斯隨后宣布禁止從摩爾多瓦進口水果及腌制食品。俄羅斯禁止從烏克蘭進口乳制品的規(guī)定于7月28日生效，禁止從烏克蘭進口食物和蔬菜腌制品的規(guī)定定于7月29日生效。俄方可能徹底停止從烏克蘭進口各類食品。

　　俄羅斯消費者保護部門7月25日說，由于麥當勞餐廳部分產(chǎn)品熱量過高、食品受污染、欺騙消費者等問題，俄方?jīng)Q定提起訴訟。如果麥當勞敗訴，一些招牌食品將在俄禁售。俄食品監(jiān)管部門官員丹克韋爾特7月28日說，俄方可能會停止進口美國全部禽類產(chǎn)品。

　　俄羅斯政府認為，西方試圖掀起的“制裁俄羅斯運動”不僅是對俄羅斯安全穩(wěn)定的威脅，同時也是在挑戰(zhàn)世界和平與安穩(wěn)。在談到西方對俄“新制裁”時，俄羅斯政府首先強調，對俄的制裁“實際上威脅到安全領域的國際合作”。

　　俄外交部強調，新的“制裁名單”表明，在國際和地區(qū)安全問題方面，歐盟已徹底終止了與俄羅斯的合作。在打擊大規(guī)模殺傷性武器擴散、國際恐怖主義、有組織犯罪等新挑戰(zhàn)和威脅方面，西方正在關閉與俄羅斯協(xié)同作戰(zhàn)的大門。如果俄聯(lián)邦安全局局長博爾特尼科夫、俄羅斯安全會議秘書帕特魯舍夫等俄負責安全事務的官員都被歐盟視為不受歡迎的人，那么，俄方似乎有理由認為，歐盟的外交事務已經(jīng)完全被美國所掌控，歐洲及全球安全合作將陷入真空。

　　美國此次實施的制裁也讓俄羅斯十分不滿。俄外交部副外長里亞布科夫7月29日表示，美國實施對俄制裁已經(jīng)走得“過遠了”，莫斯科已經(jīng)不期待與華盛頓再次“重啟”已經(jīng)凍結的雙邊關系。

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