“供給側改革”和“保增長”只能二選一?
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- 關鍵字:供給側改革,保增長,減稅 smarty:/if?>
- 發(fā)布時間:2015-11-28 11:19
由于“看長做短”是目前A股市場的主要特征,但近期市場對“供給側改革”的長期預期并不明朗,再加上A股市場已在最近兩個月經歷了明顯修復,因此我們對市場的觀點從樂觀轉向謹慎。
有人戲稱最近的市場走勢是“打臉行情”,因為根據市場短期的交易特征去做判斷,極可能短期看錯。在這種環(huán)境下,我們的建議是“看長做短”,即多去捕捉市場長期預期的變化,而不是只關注短期股市圖形——下半年市場最關注的長期問題有兩個,一個是人民幣匯率問題,一個是改革和轉型的方向問題。
對人民幣匯率的預期已經得到極大修復,而接下來更重要的是對改革和轉型的預期變化,“供給側改革”值得重點關注。
“供給側改革”看似是新名詞,但其實2014年以來的政策導向就已經在不斷實踐“供給學派”的措施。在本屆政府之前,監(jiān)管層對經濟的調控思路主要是采用“凱恩斯主義”的需求端調控,當經濟比較疲弱時,往往通過加大基建投資、放開地產銷售限制、鼓勵汽車家電消費等方式去刺激需求。但是本輪中國經濟回落周期中,由于國內傳統(tǒng)需求市場已經面臨飽和,繼續(xù)采用需求端刺激的方式已經很難起到明顯的效果。因此,本屆政府的經濟調控思路轉向了“供給學派”——該學派強調通過刺激供給、提升供給效率的方式來促進經濟增長。從各項政策來看,“習李新政”的很多核心內容都和上世紀80年代的“里根新政”有相似之處(在歷史上,“供給學派”最成功的實踐便是美國的“里根新政”)?!肮┙o側改革”將是解決中國中長期問題的唯一出路。
但隨著“供給側改革”向深水區(qū)推動,目前出現(xiàn)了兩個難以調和的矛盾——長期供給改革和短期保增長的矛盾、大規(guī)模減稅和國家債務的矛盾。
中國的“供給側改革”需要產業(yè)結構進行由“重”到“輕”的轉變,但當前產能過剩的重化工業(yè)對國民經濟的支撐作用太強,過快出清容易導致經濟增長斷崖式下滑,這和短期的“保增長”政策是矛盾的。在中國社會總投資中,制造業(yè)投資占了33%,而在制造業(yè)投資中,代表傳統(tǒng)產業(yè)的重化工業(yè)又占了64%。試想一下,如果要讓體量如此龐大的重化工業(yè)收縮產能,勢必會對中國社會總投資形成極大沖擊,要保證每年6.5%的GDP增長是不可能完成的(總投資占了GDP的46%)。所以,我們對“供給側改革”理解就是,要充分釋放新興行業(yè)的供給端活力,加大新興產業(yè)投資。從某種程度上來說,只有看到傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)明顯的供給收縮信號時,才能保證有充分的資源從傳統(tǒng)行業(yè)中擠壓出來并流向新興產業(yè),同時傳統(tǒng)行業(yè)也會因為供給端的收縮而實現(xiàn)供需結構的優(yōu)化。未來的政策導向更可能出現(xiàn)一種“水多了加面,面多了加水”的左右搖擺狀態(tài),這不利于進一步改善投資者對中長期轉型和改革深化的預期。
“供給側改革”的精髓是減稅,減稅的背后是財政赤字的大幅增加——解決辦法是大規(guī)模發(fā)行國債,但這需要相當大的債券市場容納空間才行,須配合人民幣國際化和國家實力的提升,這是一個長期且充滿反復的過程,短期難以實現(xiàn)?!袄锔抡睍r期,大幅下調了稅率,而中國目前的稅制改革還僅涉及“營改增”試點的擴大。為什么國內在“稅改”層面的進度最為緩慢呢?關鍵是考慮了財政的壓力。在“里根新政”初期,曾經由于大規(guī)模減稅而導致財政收入大幅下滑。而就中國國情來看,“強政府”背后的核心支撐就是“強財政”,一旦對財政的掌控力下降,反而可能制約其他改革措施的推進。
美國當時是怎么解決減稅后“弱財政”問題的?靠的是不斷增發(fā)國債來擴大財政赤字,但目前中國的國情是:如果只是面向國內市場發(fā)行國債的話,市場容納空間有限;而如果面向全球發(fā)行人民幣國債,又有賴于人民幣國際化的進程,且全球對中國國債的需求規(guī)模還取決于對中國中長期經濟增長和政治穩(wěn)定的信心??偟膩碚f,短期內要看到國內大規(guī)模減稅和大幅擴大財政赤字仍然存在難度。
陳杰/文
